Ухвала суду № 88768346, 15.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1029/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Луганського обласного військового комісаріату про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце проживання ВПО: АДРЕСА_2 ) до Луганського обласного військового комісаріату (вул. Богдана Ліщини, буд. 38, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93402), Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Луганського обласного військового комісаріату щодо відмови скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас - 12%, ОУС - 35%, секретність - 10%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10%;

- зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас - 12%, ОУС - 35%, секретність - 10%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас - 12%, ОУС - 35%, секретність - 10%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10%, починаючи з 01.01.2018;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.01.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.01.2018, єдиним платежем без врахування Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649;

- стягнути з відповідачів витрати на правничу допомогу у сумі 12500 грн.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що 06.02.2020 представник позивача подав до Луганського обласного військового комісаріату заяву з вимогою скласти і подати до ГУ ПФУ в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, проте листом від 13.02.2020 № ВСЗ-152 у складенні нової довідки було відмовлено. Також 21.02.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою про перерахунок його пенсійного забезпечення, однак листом від 02.03.2020 йому було повідомлено про відмову у здійсненні такого перерахунку. Позивач уважає зазначені дії відповідачів такими, що порушують його право на соціальний захист, у зв`язку з чим вимушений звернутися до суду.

Ухвалою суду від 12.03.2020 позовну заяву було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою суду від 26.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13.04.2020 від Луганського обласного військового комісаріата до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, зокрема, просить суд відповідно до статті 123 КАС України повернути позовну заяву позивачеві, вважаючи, що позивач звернувся до суду з позовом після закінчення строків позовної давності.

Розглянувши вказане клопотання відповідача, суд дійшов такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом установлено, що представник позивача звернувся до Луганського обласного військового комісаріату з заявою від 06.02.2020 про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нової довідки встановленої форми для перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: надбавка за кваліфікацію льотчик/штурман 1 клас – 12%, ОУС – 35%, секретність – 10%, надбавка за особливо важливі завдання – 50%, премія – 10% (арк. спр. 20-21).

Листом від 13.02.2020 № ВСЗ-152 Луганський обласний військовий комісаріат повідомив представника позивача, що довідка була видана Луганським ОВК та надіслана до ГУ ПФУ в Луганській області. На виконання пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»(далі – Постанова № 103) органами Пенсійного фонду України проведено перерахунки пенсій, призначених до 01.03.2018 за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 05.03.2019 набрало законної сили рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 № 826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має провадитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, після дати набрання чинності рішенням суду законної сили не приймалося. У зв`язку з цим підстави для перерахунку пенсій за нормами Закону № 2262 після 05.03.2019 з урахуванням оновленого грошового забезпечення відсутні (арк. спр. 22).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що про порушення своїх прав та інтересів внаслідок відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку і виплати пенсії позивач дізнався з листа Луганського обласного військового комісаріата від 13.02.2020 № ВСЗ-152.

До суду з позовом позивач звернувся 03.03.2020, що підтверджується відміткою відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшов позов, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовом із дотриманням строку, встановленого законом.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що КАС України не передбачено повернення позовної заяви внаслідок пропуску строку звернення до суду після відкриття провадження у справі, в такому випадку стаття 123 Кодексу передбачає залишення позовної заяви без розгляду.

За таких обставин клопотання відповідача про повернення позовної заяви позивачеві не належить до задоволення.

Керуючись статтями 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Луганського обласного військового комісаріата про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун