Ухвала суду № 88768302, 14.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про перенесення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач 1), ОСОБА_2 (далі також – позивач 2), ОСОБА_3 (далі також – позивач 3), ОСОБА_4 (далі також – позивач 4), ОСОБА_5 (далі також – позивач 5), ОСОБА_6 (далі також – позивач 6), ОСОБА_7 (далі також – позивач 7), ОСОБА_8 (далі також – позивач 8), ОСОБА_9 (далі також – позивач 9), ОСОБА_10 (далі також – позивач 10), ОСОБА_11 (далі також – позивач 11), ОСОБА_12 (далі також – позивач 12), ОСОБА_13 (далі також – позивач 13), ОСОБА_14 (далі також – позивач 14), ОСОБА_15 (далі також – позивач 15), ОСОБА_16 (далі також – позивач 16), ОСОБА_17 (далі також – позивач 17), ОСОБА_18 (далі також – позивач 18), ОСОБА_19 (далі також – позивач 19), ОСОБА_20 (далі також – позивач 20), ОСОБА_21 (далі також – позивач 21), ОСОБА_22 (далі також – позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів – адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (далі також – відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , Буткова Ігоря Миколайовича, Буткової Олени Миколаївни, Височина Андрія Юрійовича, Водяника Романа Валерійовича, Войтенка Сергія Анатолійовича, Гавриленка Андрія Анатолійовича, ОСОБА_23 Тетяни Вікторівни, Кочиної Юлії Сергіївни, Кузьмінова Юрія Кіндратовича, Куниці Сергія Павловича, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Буткової Олени Миколаївни, Височина Андрія Юрійовича, Водяника Романа Валерійовича, Войтенка Сергія Анатолійовича, Гавриленка Андрія Анатолійовича, ОСОБА_23 Тетяни Вікторівни, Кочиної Юлії Сергіївни, Кузьмінова Юрія Кіндратовича, ОСОБА_24 Сергія Павловича, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , Мєзєнцева Геннадія Володимировича, ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Буткової Олени Миколаївни, Височина Андрія Юрійовича, Водяника Романа Валерійовича, Войтенка Сергія Анатолійовича, Гавриленка Андрія Анатолійовича, Грачової Тетяни Вікторівни, Кочиної Юлії Сергіївни, Кузьмінова Юрія Кіндратовича, ОСОБА_24 Сергія Павловича, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 Леонідівни, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , Мєзєнцева Геннадія Володимировича, ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

13.03.2020 від представника відповідача Скиби В.В. до суду надійшла заява, в якій просить перенести судове засідання, яке призначено на 14.04.2020 на інший день, визнати причину ненадання документів до 13.04.2020, визначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, поважною, встановити новий строк для надання належним чином завірених документів.

Також представник відповідача у зазначеній заяві просить зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду та в.о. міського голови, секретаря Сєвєродонецької міської ради Ткачука В.П. надати доступ до приміщення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, яке знаходиться у будівлі Сєвєродонецької міської ради м. Сєвєродонецьк, б-р. Дружби Народів, буд. 32.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Главою 8 КАС України передбачено забезпечення доказів.

Відповідно до частин першої-четвертої статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

У разі подання заяви про забезпечення доказів до подання позовної заяви заявник повинен подати позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення доказів. У разі неподання позовної заяви у зазначений строк, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження суд скасовує ухвалу про вжиття заходів забезпечення доказів не пізніше наступного дня після закінчення такого строку або постановлення судом ухвали про повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Якщо ухвала про забезпечення доказів на момент її скасування була виконана повністю або частково, отримані судом докази (показання свідків, висновки експертів тощо) не можуть бути використані в іншій справі.

Відповідно до статті 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Проаналізувавши викладене, суд визнає викладену вимогу щодо зобов`язання Сєвєродонецької міської ради та в.о. міського голови, секретаря Сєвєродонецької міської ради Ткачука В.П. надати доступ до приміщення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, яке знаходиться у будівлі Сєвєродонецької міської ради м. Сєвєродонецьк, б-р. Дружби Народів, буд. 32, як заяву про забезпечення доказів, оскільки в заяві від 13.04.2020 представник відповідача посилається про неможливість надати витребувані докази, зазначені в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020.

Розглянувши вказану заяву про забезпечення доказів, суд дійшов такого.

Відповідно до частини другої статті 117 КАС України заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду.

Зміст і форма заяви про забезпечення доказів визначені статтею 116 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються:

1) найменування суду, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса;

4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;

5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;

6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;

7) перелік документів, що додаються до заяви.

Згідно із частиною другою статті 116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

Відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заявником до заяви про забезпечення доказів не доданий документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та не заявлене клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з посиланням на певні обставини та докази.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення доказів подана без додержання вимог статті 116 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 116 КАС України до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 116, 117, 169, 248, пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про забезпечення доказів - залишити без руху.

Запропонувати представнику Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скибі Валентину Віталійовичу протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки заяви шляхом надання до суду:

- заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 116 КАС України, та її копій для позивачів;

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 630,60 грн або клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з посиланням на певні обставини та докази.

У разі ненадання вищевказаних документів заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали про залишення заяви без руху невідкладно надіслати відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяС.В. Борзаниця