Ухвала суду № 88753202, 10.04.2020, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/1878/19

Провадження № 1-кс/524/986/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2020 року, слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці клопотання слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку, внесене у кримінальному провадженні №42019171090000007 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42019171090000007 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. Клопотання погоджене з прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що посадовими особами Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» проведено закупівлю спеціальної техніки (машини для цивільного будівництва) у ПП «ВКП Альфатекс» за значно завищеними цінами від ринкових.

18.01.2019 за даним фактом Кременчуцькою місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019171090000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Також, відповідно до повідомлення Управління Служби безпеки України встановлено додаткову інформацію щодо можливих фактів нанесення збитків комунальному підприємству «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» (м. Кременчук, код ЄДРПОУ 03332033) в значних розмірах в результаті закупівель товарів, робіт, послуг за завищеними цінами.

27.03.2019 за даним фактом Кременчуцькою місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019171090000042 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

09.04.2019 кримінальні провадження №42019171090000007 від 18.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та № 42019171090000042 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, об`єднано під єдиним № 42019171090000007 від 18.01.2019.

Також, відповідно до повідомлення Управління служби безпеки України в Полтавській області, службовими особами ПП ВКП «Альфатекс» та КП «КПС ШРБУ» внесено завідомо неправдиві відомості до тендерної документації та документів первинного бухгалтерського обліку при закупівлі спеціалізованої техніки у 2018 році.

12.03.2020 за даним фактом Кременчуцькою місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020171090000039 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

18.03.2020 кримінальні провадження №42019171090000007 від 18.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та № 42020171090000039 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, об`єднано під єдиним № 42019171090000007 від 18.01.2019.

Так, відповідно до відомостей, отриманих Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, встановлено, що наприкінці 2017 року працівниками КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» підготовлено розрахунок планових потреб підприємства на 2018 рік, в якому передбачалося придбання 8 (восьми) одиниць техніки на загальну суму 41,09 млн. грн., зокрема:

-фрезу дорожню Wirtgen W200 CF, з очікуваною вартістю 16,864 млн. грн.;

-асфальтоукладач Vogele - 1600, з очікуваною вартістю 11,055 млн. грн.;

-каток HAMM HD 110, з очікуваною вартістю 3,534 млн. грн.;

-каток HAMM HD 75, з очікуваною вартістю 3,017 млн. грн.

Тобто, загальна сума очікуваної вартості 4 (чотирьох) вищезазначених одиниць техніки становить 34,470 млн. грн.

Зазначена вартість сформована службовими особами КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на підставі даних, зазначених в письмовій відповіді офіційного дилера в Україні німецької фірми «Wirtgen» підприємства з 100 % іноземним капіталом «Віртген Україна» (код ЄДРПОУ 25638086), на відповідний запит вказаного комунального підприємства.

В подальшому, КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» направлено на адресу Управління ЖКГ виконавчого комітету Кременчуцької міської ради лист № 53-03/1244 від 02.09.2017 року, в якому вказано про необхідність придбання у 2018 році 8 (восьми) одиниць дорожньо-будівельної техніки, на загальну суму 41,09 млн. грн. До вказаного листа додавалися відповідні розрахунки, в тому числі прайс-лист ПІК «Віртген Україна».

Вказані розрахунки були взяті до уваги під час розробки Управлінням ЖКГ виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Програми фінансової підтримки комунальних підприємств м. Кременчука на 2018 рік.

У подальшому, Рішенням сесії Кременчуцької міської ради від 22.12.2017 року «Про міський бюджет на 2018 рік» видатки КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на придбання спеціалізованої техніки було затверджено у розмірі 40,04 млн. грн.

При цьому, не зважаючи на те, що службовим особам КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» до проведення тендеру було достеменно відомо, що 4 (чотири) одиниці техніки фактично коштують 34,470 млн. грн., й що згідно вказаного рішення Кременчуцької міської ради на весь 2018 рік місцевим бюджетом передбачено лише 40,04 млн. грн. на придбання 8 (восьми) одиниць техніки, в електронній системі закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua) ними було оприлюднено відомості про намір придбання предмету закупівлі ДК 021:2015:43310000-9 «Машин для цивільного будівництва», у кількості 4-х одиниць, з очікуваною вартістю 47 млн. грн., що на 12,5 млн. грн. більше фактичної вартості вказаної техніки.

Встановлено, що на передодні оголошення вказаного тендеру, під час проведення засідання тендерного комітету КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ», ОСОБА_5 , який є головним інженером та головою тендерного комітету комунального підприємства, ввів в оману решту членів даного тендерного комітету, довівши до їх відома недостовірну інформацію про те, що згідно Рішення сесії Кременчуцької міської ради від 22.12.2017 року «Про міський бюджет на 2018 рік» видатки КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на придбання спеціалізованої техніки затверджено у розмірі 47 млн. грн., а не 40,04 млн. грн., як це є в дійсності.

В подальшому, секретарем тендерного комітету ОСОБА_6 , на підставі внесених ОСОБА_5 вказаних недостовірних даних, було складено офіційний документ у виді протоколу засідання тендерного комітету комунального підприємства, який фактично містять ознаки підробки.

Таким чином, саме за рахунок використання в подальшому вказаного документу з ознаками підробки на стадії оголошення тендеру, стало можливим встановлення очікуваної вартості 4-х одиниць техніки на 7 млн. грн. дорожче ніж передбачалося на придбання 8-х одиниць техніки, 4 з яких так і не були придбані у 2018 році, незважаючи на те, що їх вартість бралася до уваги під час розрахунків потреби у фінансуванні.

Тому, у разі, якщо б у вказаному протоколі значилася очікувана вартість вказаних 4-х одиниць, яка становить 34,470 млн. грн., що було заздалегідь відомо службовим особам комунального підприємства, учасники тендеру, під час його проведення, мали б оголошувати свої цінові пропозиції нижче вказаної ціни, що дозволило б не допустити перевитрати бюджетних коштів у сумі понад 12,5 млн. грн.

Згідно протоколу розкриття № 77 від 07.05.2018, за результатами аукціону переможцем торгів з закупівлі машин для цивільного будівництва було визначено ПП «ВКП Альфатекс» з запропонованою ціною 45620000 гривень, після чого оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір на закупівлю машини для цивільного будівництва.

Відповідно до додатку № 1 до договору № 141 від 22.05.2018 вартість холодної фрези фірми Wirtgen модель W 200 складає 25 770 000 гривень, вартість асфальтоукладача на гусеничному ходу фірми VOGЕLE модель SUPER 1600-3 складає 15374000 гривень.

Під час подальшого досудового розслідування встановлено, що 26 червня 2018 року між ПП «ВКП Альфатекс» та підприємством зі стопроцентним іноземним капіталом «Віртген Україна» було укладено договір купівлі продажу товарів № 427-2018/укр, в додатку № 2 даного договору вартість холодної фрези фірми Wirtgen модель W 200 складає 11 661 473, 77 гривень, вартість асфальтоукладача на гусеничному ходу фірми VOGЕLE модель SUPER 1600-3 складає 7750753,73 гривень.

06.05.2019 ухвалою слідчого судді Автозаводського районного суду м. Кременчука призначено судово-автотоварознавчу експертизу з метою встановлення реальної ринкової вартості придбаної техніки.

Відповідно до висновку експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, складеного за результатами комплексної судової автотоварознавчої та товарознавчої експертизи № 11291/3556 встановлено, що ринкова вартість нової дорожньої фрези фірми «Wirtgen» модель W 200 станом на 02 травня 2018 року складала 16558 709 грн 59 коп., ринкова вартість нового асфальтоукладача на гусеничному ходу фірми VOGЕLE модель SUPER 1600-3 станом на 02 травня 2018 року складала 12030 788 грн. 28 коп.

З урахуванням вищевикладеного, з метою збору доказової бази та проведення у подальшому почеркознавчих експертиз вважається за доцільне вилучення оригіналів наступних документів, які перебувають у володінні Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради:

-листа КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» № 53-03/1244 від 02.09.2017 року з обґрунтуванням необхідності придбання у 2018 році дорожньо-будівельної техніки, з додатками та доповненням до нього, та листів щодо додаткового фінансування у 2019 році для оплати придбаної техніки; матеріалів розгляду даних листів, а також всіх документів, що складалися на стадії підготовки Програми фінансової підтримки комунальних підприємств м. Кременчука на 2018 рік та винесення даного питання на сесію Кременчуцької міської ради, під час якої було прийнято Рішення «Про міський бюджет на 2018 рік» від 22.12.2017 року;

-Програми фінансової підтримки комунальних підприємств м. Кременчука на 2018 рік, рішень про її затвердження та внесення змін; документів, що складались під час прийняття рішень про затвердження даної програми, фінансування КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на придбання техніки у 2018-2019 роках;

- оригіналу рішення «Про міський бюджет на 2018 рік» від 22.12.2017 року, додатків та доповнення до нього, у частині визначення розміру видатків КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на придбання спеціалізованої техніки у 2018 році, та документів на підставі яких його прийнято (проект рішення з додатками);

- рішень (з додатками) щодо фінансування у 2019 році КП «Кременчуцьке ПС «ШРБУ» на оплату придбаної у 2018 році спеціалізованої техніки, та документів на підставі яких його прийнято (проект рішення з додатками);

- чорнових записів щодо закупівлі дорожньо-будівельної техніки.

Зазначені документи знаходяться у володінні Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (код ЄДРПОУ: 04057287, юридична адреса: м. Кременчук, площа Перемоги, буд. 2), а саме у каб. 305 (заступник міського голови ОСОБА_7 , курує галузь ЖКГ), управління забезпечення діяльності ради - каб. 101-105, управління по роботі з документами - каб. 116.

Тобто, з метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, забезпечення належності речових доказів, виникла необхідність у вилученні ряду оригіналів документів, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення, мають доказове значення у доведенні вини визначених осіб у скоєнні ряду кримінальних правопорушень, внаслідок яких завдано істотної шкоди КП «КПС «ШРБУ» шляхом заволодіння бюджетними коштами.

Згідно відомостей Міністерства юстиції України (знаходяться у вільному доступі на Інтернет ресурсі: https://usr.minjust.gov.ua), Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради (код ЄДРПОУ: 04057287, має юридичну адресу: м. Кременчук, площа Перемоги, буд. 2)

Відповідно до Реєстру прав власності на нерухоме майно, адміністративна будівля, розташована за адресою: м. Кременчук, площа Перемоги, буд. 2, належить Кременчуцькій міській раді Полтавської області.

Оскільки наданому етапідосудового розслідуваннявиникла необхідністьу проведенніряду почеркознавчихекспертиз зметою ідентифікаціїосіб,які вносилипідписи тавідомості дотендерної документації,тендерної пропозиції,протоколів тендерногокомітету,інших документів,пов`язаних ізпроведенням даноїпроцедури закупівлі,з метоювідшукання документівз недостовірнимивідомостями,створеними посадовимиособами комунальнихпідприємств таюридичних осіб,в інтересахяких буловчинено такіпідроблення,отримання доказів,слідчий проситьнадати дозвілна проведенняобшуку вприміщенні Виконавчогокомітету Кременчуцької міської ради за адресою: м. Кременчук, площа Перемоги, буд. 2, а саме у каб. 305 (заступник міського голови ОСОБА_7 , курує галузь ЖКГ), управління забезпечення діяльності ради - каб. 101-105, управління по роботі з документами - каб. 116.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2ст. 234 КПК Україниобшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п.4, 5, 6 ч. 2 ст. 235 КПК ухвала про дозвіл на обшук, зокрема, повинна містити відомості про житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, які мають бути піддані обшуку, особу,якій належитьжитло чиінше володіння,та особу,у фактичномуволодінні якоївоно знаходиться та відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 234 КПК України, додані до клопотання матеріали доводять наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукані речі мають значення для досудового розслідування і можуть бути доказами під час судового розгляду, можуть знаходитись у приміщенні за адресою вказаною в клопотанні та за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним способом відшукання та вилучення відповідних документів.

В частині вилучення чорнових записів щодо закупівлі дорожньо-будівельної техніки у задоволенні клопотання слід відмовити, оскільки слідчим не надано будь-яких доказів щодо знаходження їх у вказаному приміщенні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст. 234 КПК України, підстави для часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.

Керуючись ст. 7, 13, 234, 235, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні №42019171090000007 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити частково.

Надати слідчій групі у складі: старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 , старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_9 , старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_10 , старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_11 , старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_12 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_13 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_14 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_15 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_16 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_17 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_18 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_19 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_20 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_21 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_22 , слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_23 дозвіл на проведення обшуку у приміщеннях Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради за адресою: м. Кременчук, Площа перемоги, буд. 2, а саме у каб. 305 (заступник міського голови ОСОБА_7 ), управління забезпечення діяльності ради - каб. 101-105, управління по роботі з документами - каб. 116, які належать на праві власності Кременчуцькій міській раді Полтавської області, з метою відшукання та вилучення оригіналів наступних документів:

-листа Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» № 53-03/1244 від 02.09.2017 року з обґрунтуванням необхідності придбання у 2018 році дорожньо-будівельної техніки, з додатками та доповненням до нього та листів щодо додаткового фінансування у 2019 році для оплати придбаної техніки;

-матеріалів розгляду вищевказаних листів, а також всіх документів, що складалися на стадії підготовки Програми фінансової підтримки комунальних підприємств м. Кременчука на 2018 рік та винесення даного питання на сесію Кременчуцької міської ради, під час якої було прийнято Рішення «Про міський бюджет на 2018 рік» від 22.12.2017 року (в частині КП Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління»).

-Програми фінансової підтримки комунальних підприємств м. Кременчука на 2018 рік, рішень про її затвердження та внесення змін; документів, що складались під час прийняття рішень про затвердження даної програми та щодо фінансування Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» на придбання техніки у 2018-2019 роках.

- рішення Кременчуцької міської ради «Про міський бюджет на 2018 рік» від 22.12.2017 року, додатки та доповнення до нього, у частині визначення розміру видатків Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» на придбання спеціалізованої техніки у 2018 році, та документів на підставі яких його прийнято (проект рішення з додатками).

- рішень (з додатками) щодо фінансування у 2019 році Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» на оплату придбаної у 2018 році спеціалізованої техніки, та документів на підставі яких його прийнято (проект рішення з додатками).

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 09 травня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 10.04.2020 року о 19 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1