Ухвала суду № 88748408, 14.04.2020, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

14 квітня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/454/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисової І.А., розглянувши матеріали скарги Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія» «ЧЕКСІЛ» № 15 від 09.04.2020

скаржник: Приватне акціонерне товариство «Камвольно-суконна компанія» «ЧЕКСІЛ»

вул. Івана Мазепи, 66, м. Чернігів, 14014

на дії Старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиїці України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни

вул. Шевченко, 118, м. Чернігів, 14000

стягувач: Акціонерне товариство "Чернігівобленерго"

вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000

про визнання протиправними дій неправомірними та скасування постанови

встановив:

Акціонерним товариством «Чернігівобленерго» подано позов до Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл», в якому просить зобов`язати ПрАТ «Камвольно-суконна компанія» «Чексіл» до повної оплати боргу за активну електричну енергію в сумі 17 806 868,22 грн припинити власне споживання електричної енергії шляхом відключення струмоприймачів комірок розподільчих пунктів 10 кВ, що розташовані на його території та знаходяться в диспетчерському управлінні Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл», які знаходяться за адресою: вул. Івана Мазепи, буд.66, м. Чернігів, 14014, а саме: РП-2 комірки №1, 2, 3,4,6, 7, 8, 9, 13,14,15,16; РП-3 комірки №1,4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22 та зобов`язати ПрАТ «Камвольно-суконна компанія» «Чексіл» надати доступ уповноваженим представникам Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» для здійснення опломбування приводів комутаційних апаратів РП-2 комірки №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16; РП-3 комірки №1, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22 у відключеному стані. Комутаційні апарати, які необхідно опломбувати у відключеному стані знаходяться в РП-2 комірки №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16; РП-3 комірки №1,4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22 та перебувають в диспетчерському управлінні Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл» й знаходяться на його території.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23.09.2019 у справі № 927/454/19 позовні вимоги Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл» про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Камвольно-суконна компанія» «Чексіл» (вул. І.Мазепи, буд. 66, м. Чернігів, 14014, ідентифікаційний код 14251734) до повної оплати боргу за активну електричну енергію в сумі 16 530 639грн 04 коп. припинити власне споживання електричної енергії шляхом відключення струмоприймачів комірок розподільчих пунктів 10 кВ (далі - РП), що розташовані на його території та знаходяться в диспетчерському управлінні Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл», які знаходяться за адресою: вул. Івана Мазепи, буд.66, м. Чернігів, 14014, а саме: РП-2 комірки №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16; РП-3 комірки №1, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Камвольно-суконна компанія» «Чексіл» (вул. І.Мазепи, буд. 66, м. Чернігів, 14014, ідентифікаційний код 14251734) надати доступ уповноваженим представникам Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 22815333) для здійснення опломбування приводів комутаційних апаратів РП-2 комірки №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16; РП-3 комірки №1, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22 у відключеному стані. Комутаційні апарати, які необхідно опломбувати у відключеному стані знаходяться в РП-2 комірки №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16; РП-3 комірки №1, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17; РП-14 комірки №5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 22 та перебувають в диспетчерському управлінні Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл» й знаходяться на його території. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія» «Чексіл» (вул. І.Мазепи, буд. 66, м. Чернігів, 14014, ідентифікаційний код 14251734) на користь Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, р/р № НОМЕР_1 , в Філії Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 353553, ідентифікаційний код 22815333) 3842 грн 00 коп. судового збору.

21.01.2020 ухвалою Північного апеляційного господарського суду повернуто апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Камвольно-суконна компанія "Чексіл" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.09.2019 у справі №927/454/19.

02.03.2020 на виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.09.2019 та ухвали Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2020 було видано накази.

13.04.2020 на адресу суду надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «ЧЕКСІЛ» про визнання дій старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни щодо накладення штрафу неправомірними та скасування постанови старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни про накладення штрафу ВП № 61457283 від 24.03.2020.

Скаржник в обґрунтування скарги посилається на те, що старшим державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн на користь держави за невиконання рішення без поважних причин. Боржник має намір сприяти виконавцю у виконанні рішення суду, проте надавати доступ до приміщень, належних Приватному акціонерному товариству «Чексіл-Автосервіс» не має підстав. Такі обставини є об`єктивними та такими, що унеможливлюють на сьогодні виконання рішення суду. посилання старшим державним виконавцем у постанові на невиконання боржником рішення без поважних причин є безпідставним. Виконавчою службою не було враховано надання на огляд договору оренди та свідоцтва про право власності на будівлю по адресу вул. Івана мазепи , 66 м. Чернігів.

Відповідно до розпорядження керівника апарату від 13.04.2020 № 02-01/23/20 «Щодо автоматизованого розподілу скарги про визнання дій державного виконавця неправомірними по справі № 927/454/19» проведено автоматизований розподіл скарги про визнання дій державного виконавця неправомірними на підставі п. 11 рішення зборів суддів в зв`язку з перебуванням судді Книш Н.Ю. у відпустці. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2020 скаргу на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби у справі № 927/454/19 передано на розгляд судді Фетисовій І.А.

Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Скаржником до матеріалів скарги додано копію постанови про накладення штрафу у ВП № 61457283 від 24.03.2020 при примусовому виконанні наказу № 927/454/19 від 02.03.2020 Господарського суду Чернігівської області, якою за невиконання рішення без поважних причин накладено на боржника Приватне акціонерне товариства «Камвольно-суконна компанія «Чексіл» штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн.

Частинами 1 та 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Зазначена норма є загальною і стосується усіх випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності відділу державної виконавчої служби, крім тих, що передбачені прямо в окремому законі.

Отже, на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 660/612/16-ц, від 17.10.2018 у справах № 5028/16/2/2012 та № 927/395/13, від 14.11.2018 у справі № 707/28/17-ц, від 16.01.2019 у справі № 657/233/14-ц, від 30.01.2019 у справі № 161/8267/17.

Отже, крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного нормами процесуального законодавства, Закон України "Про виконавче провадження" встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо виконання судових рішень, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, скарга Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «ЧЕКСІЛ» № 15 від 09.04.2020 у справі № 927454/19 про визнання дій старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни щодо накладення штрафу неправомірними та скасування постанови старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни про накладення штрафу ВП № 61457283 від 24.03.2020 не підлягає розгляду господарським судом Чернігівської області, в прийнятті її до розгляду має бути відмовлено, скарга має бути повернута скаржнику без розгляду.

З огляду на такий висновок суду, скаржнику роз`яснюється що розгляд такої скарги відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 175, 234, 235, 339 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду скарги Приватного акціонерного товариства «Камвольно-суконна компанія «ЧЕКСІЛ» № 15 від 09.04.2020 у справі № 927454/19 про визнання дій старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни щодо накладення штрафу неправомірними та скасування постанови старшого державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністрества юстиції України (м. Суми) Костюченко Тетяни Миколаївни про накладення штрафу ВП № 61457283 від 24.03.2020 .

2. Повернути скаргу № 15 від 09.04.2020 і додані до неї документи Приватному акціонерному товариству «Камвольно-суконна компанія «ЧЕКСІЛ».

Додаток: скарга № 15 від 09.04.2020 та додані до неї документи на 17 арк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 та п.4 розділу Х " Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Відомості про адреси для листування та зв`язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. 676-311, факс 77-44-62.

Суддя І. А. Фетисова