Ухвала суду № 88742073, 02.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 квітня 2020 року Справа № 280/1562/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення третіх осіб до участі у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65)

до Комунального закладу «Мелітопольське училище культури» Запорізької обласної ради (72309, Запорізька область, м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 41)

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Підготовче засідання призначено на 02.04.2020.

24.03.2020 від представника Запорізької обласної ради надійшла заява (вх. №13901) про вступ Запорізької обласної ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. В обґрунтування заяви посилається на те, що відповідно до рішення Запорізької обласної ради від 09.04.2015 №31 «Про уточнений перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області» (зі змінами від 28.05.2015 №19 та від 27.08.2015 №44) комунальний заклад «Мелітопольське училище культури» Запорізької обласної ради обліковується у переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області (копії рішень облради додаються). Запорізька обласна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області. Отже, вирішення питань щодо управління об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області - комунальним закладом «Мелітопольське училище культури» Запорізької обласної ради є компетенцією Запорізької обласної ради. Звідси, можливе задоволення позовних вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області вплине на права та обов`язки Запорізької обласної ради в частині вирішення питань управління об`єктом спільної власності, а також можливого фінансування робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

26.03.2020 від представника відповідача надійшла заява (вх. №14446) про залучення до участі у справі Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до п. 1.3 Статуту відповідача, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 30.11.2006 № 26, училище є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Запорізькій обласній раді, а також підвідомчим управлінню освіти і науки та з урахуванням галузевих особливостей - управлінню культури і туризму Запорізької обласної державної адміністрації. Відповідно до Положення про Департамент культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 15.11.2017 № 605, Департамент є структурним підрозділом Запорізької облдержадміністрації та є головним розпорядником коштів обласного бюджету в частині фінансування закладів освіти, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету. Вказує, що прийняте у даній справі рішення може призвести до повного зупинення експлуатації, будівель Комунального закладу «Мелітопольське училищу культури» Запорізької обласної ради, що у свою чергу призведе до необхідності вирішення питання виділення бюджетних коштів Комунальному закладу «Мелітопольське училищу культури» Запорізької обласної ради на усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо вплине на права та обов`язки Департаменту, як головного розпорядника коштів обласного бюджету в частині фінансування закладів освіти.

Також, 26.03.2020 від представника відповідача надійшло клопотання (вх. №14450) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, обґрунтоване установленим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на усій території України карантином.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом розгляду адміністративної справи №280/1562/20 є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального закладу «Мелітопольське училище культури» Запорізької обласної ради, при цьому відповідач є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Запорізькій обласній раді, а також підвідомчим Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації, а отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Запорізької обласної ради та Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації, а тому їх слід залучити до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку із залученням до участі у справі третіх осіб, враховуючи, що сторонами надані не всі докази, які є важливими для розгляду справи, а строк підготовчого провадження спливає 08.05.2020, тому суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів (до 09.06.2020 – з урахуванням вихідних та святкових днів) та відкласти підготовче засідання до 27.05.2020.

Керуючись ст. 49, 173, 179, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Запорізької обласної ради та Комунального закладу «Мелітопольське училище культури» Запорізької обласної ради про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача Запорізьку обласну раду (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164; код ЄДРПОУ 20507422).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача Департамент культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №280/1562/20 на 30 днів до 09.06.2020.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №280/1562/20.

Призначити підготовче засідання на 27 травня 2020 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №12 о 15 год. 30 хв.

Зобов`язати позивача направити третім особам копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третім особам до початку підготовчого засідання надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст.ст. 162, 165 КАС України.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Бойченко Юлією Петрівною.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.П. Бойченко