Ухвала суду № 88741881, 14.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

14 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5457/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідачів - не прибули

розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом

ОСОБА_1

до Військової частини А0536, командира оперативно-тактичного угруповання «Північ»

про визнання наказу від 23 жовтня 2019 року № 147 нечинним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А0536 (далі - І відповідач), командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» (далі - ІІ відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 16 січня 2020 року б/н (арк. спр. 21-22) просить:

- визнати нечинним наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147;

- визнати протиправними дії Військової частини А0536 щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року;

- зобов`язати Військову частину А0536 виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

Ухвалою від 27 січня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 28-30).

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 63, 64, 65, 72, 78-79).

Заявами від 14 квітня 2020 року б/н позивач та його представник просять провести підготовче засідання за їх відсутності (арк. спр. 155, 156).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

У відповіді на відзив від 06 квітня 2020 року б/н позивач з метою підтвердження факту знаходження в зоні проведення операції об`єднаних сил у пункті постійної дислокації військової частини польова пошта А0536 (В0927) м. Сєвєродонецьк Луганської області в період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року просить суд зобов`язати Військову частину А0536 надати в судовому засіданні накази командира Військової частини А0536 про добовий наряд (внутрішня варта) за період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, постові відомості внутрішньої варти за період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, журнал інструктажу посадових осіб добового наряду Військової частини А0536 за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року (арк. спр. 138-139).

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Отже, у разі неможливості самостійно надати докази, позивач має право відповідно до вимог статті 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом з зазначенням у клопотанні причин, з яких доказ не може бути подано самостійно, та наданням доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Ухвалою від 19 березня 2020 року з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд витребував письмові докази (арк. спр. 60-62):

від Генерального штабу Збройних Сил України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів);

від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та виконання ОСОБА_1 завдань керівництва штабу операції об`єднаних сил чи штабу антитерористичної операції, штабу оперативно-тактичного угруповання (витяги з наказів) та копію наказу командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2018 року № 147;

від Військової частини А0536 в належним чином засвідчених копіях довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо Військової частини А0536, накази про залучення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до участі в Операції об`єднаних сил, наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2018 року № 147, інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з жовтня 2018 року по березень 2020 року.

На виконання вимог ухвали від 19 березня 2020 року від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надійшла архівна довідка від 25 березня 2020 року № 179/1/4518, в якій зазначено, що в наказі командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» (по стройовій частині) м. Сєвєродонецьк від 23 жовтня 2018 року № 147 значиться: ... 2. Вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Північ», які залучались та брали безпосередню участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях: ... 2.10.... (селище Черкаське Дніпропетровської області) ... 20 жовтня 2018 року Військова частина А0536 (місто Сєвєродонецьк) сержанта ОСОБА_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536; ... Підстава: бойове розпорядження командира військової частини А1314 № 01т від 05 жовтня 2018 року. ... (арк. спр. 136).

На виконання вимог ухвали від 19 березня 2020 року від Військової частини А0536 серед іншого надійшов витяг з наказу командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» (по стройовій частині) м. Сєвєродонецьк від 23 жовтня 2018 року № 147, згідно з яким вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Північ», які залучались та брали безпосередню участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях: ... 2.10.... 239 загальновійськового полігону (селище Черкаське Дніпропетровської області) ... 20 жовтня 2018 року Військова частина А0536 (місто Сєвєродонецьк) сержанта ОСОБА_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536; ... Підстава: наказ командира військової частини А0536 (по стройовій частині) № 298 від 11 жовтня 2018 року (арк. спр. 149-153).

Генеральним штабом Збройних Сил України вимоги ухвали від 19 березня 2020 року щодо надання документально підтвердженої інформації щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів) не виконані, причини такого невиконання суду не повідомлені.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази:

від Генерального штабу Збройних Сил України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів за 2018-2019 роки, якими ОСОБА_1 включено та виключено зі складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях);

від Військової частини А1314 в належним чином засвідченій копії бойове розпорядження командира військової частини А1314 від 05 жовтня 2018 року № 01т;

від Військової частини А0536 в належним чином засвідчених копіях наказ командира військової частини А0536 (по стройовій частині) від 11 жовтня 2018 року № 298, документально підтверджену інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року (в пункті постійної дислокації військової частини польова пошта А0536 (В0927) в м. Сєвєродонецьку Луганської області чи в іншому місці), довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, із зазначенням у довідці складових грошового забезпечення та інформації щодо виплати винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Копію ухвали про витребування доказів суд також вважає за необхідне направити до Міністерства оборони України, яке згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 179, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини А0536, до складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів за 2018-2019 роки, якими ОСОБА_1 включено та виключено зі складу сил і засобів об`єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях), зобов`язавши Генеральний штаб Збройних Сил України надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 05 травня 2020 року.

Витребувати від Військової частини А1314 в належним чином засвідченій копії бойове розпорядження командира військової частини А1314 від 05 жовтня 2018 року № 01т, зобов`язавши Військову частину А1314 надати суду витребуваний доказ для приєднання до справи до 05 травня 2020 року.

Витребувати від Військової частини А0536 в належним чином засвідчених копіях наказ командира військової частини А0536 (по стройовій частині) від 11 жовтня 2018 року № 298, документально підтверджену інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року (в пункті постійної дислокації військової частини польова пошта А0536 (В0927) в м. Сєвєродонецьку Луганської області чи в іншому місці), довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, із зазначенням у довідці складових грошового забезпечення та інформації щодо виплати винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, зобов`язавши Військову частину А0536 надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 05 травня 2020 року.

У разі невиконання Генеральним штабом Збройних Сил України, Військовою частиною А1314, Військовою частиною А0536 вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Відкласти підготовче засідання до 13 травня 2020 року.

Наступне підготовче засідання у справі призначити на 13 травня 2020 року о 15 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Копію ухвали надіслати до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання вимог цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська