Ухвала суду № 88718923, 13.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 квітня 2020 р. Справа № 480/2240/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Сумській області № 475 від 17.03.2020 р. "Про проведення перевірки".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Сумській області № 475 від 17.03.2020 р. "Про проведення перевірки", на підставі якого розпочато позапланову перевірку організації роботи управління правового забезпечення з окремих питань за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р., начальником якого він є. При цьому позивач не зазначає, яким чином та в який спосіб даний наказ порушує його особисті права, свободи та законні інтереси та які саме. Зі змісту позовної заяви не вбачається, у чому полягає публічно-правовий спір між сторонами.

За таких обставин, з огляду на положення ст. 2 КАС України, позивачу необхідно вказати, як спірним наказом порушено його особисті права, свободи та законні та інтереси та які саме.

Крім того, до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору. Позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, мотивоване тим, що на час здійснення дисциплінарного провадження щодо нього його відсторонено від виконання посадових обов`язків без збереження заробітної плати. При цьому заробітна плата є його єдиним джерелом доходів, заощаджень він не має і в разі її несплати за цей період буде позбавлений коштів на існування. На підтвердження зазначених обставин позивач надав копію щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2019 рік.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

За змістом даної норми, вирішуючи питання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд має враховувати його майновий стан. Зокрема, суд може звільнити особу від сплати судового збору у випадку, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Так, з наданої позивачем копії щорічної декларації вбачається, що в 2019 році позивач отримав дохід в загальному розмірі 221360,00 грн, відповідно, 5 відсотків розміру його річного доходу становить 11068,00 грн, що не перевищує належну до сплати суму судового збору за подання даного адміністративного позову. Таким чином, заявлене клопотання суд визнає необгрунтованим та відмовляє в його задоволенні.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимогу про визнання протиправним та скасування наказу, тобто вимога є немайновою.

Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік подання шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн або надати докази на підтвердження звільнення від його сплати.

Реквізити рахунку для зарахування судового збору:

Отримувач: Сумська міська отг/Адмін.окружн.суд/22030101

Код отримувача (ЄДРПОУ) 37970593

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Номер рахунку (IBAN) UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Найменування коду класифікації

доходів бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 169, п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі неусунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені в цій ухвалі, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Л.М. Опімах