Ухвала суду № 88718899, 13.04.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

13 квітня 2020 року м. Рівне №460/326/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідачів: представники не прибули,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області, Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Виконавчого комітету Вараської міської ради про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Вараської міської ради, Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Виконавчого комітету Вараської міської ради про зобов`язання привести у відповідність містобудівну документацію та надати позивачу містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва магазину, присвоївши адресу об`єкту будівництва магазину і видати рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва магазину у паперовій формі на земельній ділянці загальною площею 0,0054 га, яка знаходиться за адресою: 34400, Рівненська область, м.Вараш, м-н. Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 5610700000:01:005:0080.

Ухвалою суду від 23.03.2020 продовжено строки підготовчого провадження у справі з 27.03.2020 на тридцять днів, задоволено клопотання представника відповідача 2 про відкладення підготовчого засідання та відкладено розгляд справи на 13.04.2020.

27.03.2020 та 01.04.2020 на адресу суду надійшли клопотання представника позивача, в яких просить:

- залучити до участі у даній справі спеціаліста, який володіє спеціальними знаннями в землевпорядних питаннях забудови міст та практичними навичками земельних відносин (м.Рівне, пр.Миру, 15, Експерт-Рівне) для дачі усних консультацій та роз`яснень із можливістю фотографування, складання схем варіантів забудови на орендованій земельній ділянці, креслень, відбору зразків для ймовірного проведення експертизи;

- допитати спеціаліста в судовому порядку з питань можливості забудови орендованої земельної ділянки відповідно до містобудівних умов та можливість такої забудови тощо;

- виходячи із обмежувальних заходів через COVID-19 надати можливість спеціалісту попередньо ознайомитися з матеріалами справи та дати письмові пояснення (заключення) щодо можливості наведеної у позові забудови магазину, який скерувати до суду та учасникам справи (а.с.198-204).

В підготовче засідання 13.04.2020 учасники справи не прибули, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Від позивача та представника відповідача 1 надійшли клопотання про проведення підготовчого провадження без їх участі . Від відповідача 2 жодних заяв, клопотань на адресу суду не надходило.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання, з огляду на таке.

Згідно з частиною 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем-2 надано суду суперечливі пояснення на обґрунтування своїх заперечень проти позову. Так, у відзиві на позов останнім зазначено, що підставою для відмови позивачу у наданні містобудівної документації слугував той факт, що на земельній ділянці, належній ОСОБА_2 на праві користування, не передбачено будівництво запланованого ним об`єкта, отже наміри забудови не відповідають містобудівній документації (а.с.116). Згодом, а саме у клопотанні про долучення до справи витребуваних судом доказів від 24.03.2020 (а.с.178-179), відповідачем-2 вказано, що земельна ділянка, належна позивачу, знаходиться на місці проїзду/проходу, що є фактом невідповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, що і слугувало підставою для відмови у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень.

З огляду на наведене, неявка учасників справи перешкоджає належній підготовці справи для розгляду по суті, зокрема: з`ясуванню заперечень проти позовних вимог, наданих Відповідачем-2 у відзиві та клопотанні від 24.03.20 , визначенню всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та вчиненню інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За таких обставин, наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Поряд з цим, при визначенні дати наступного підготовчого засідання судом враховується таке.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня до 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 до вказаної постанови КМУ від 11.03.2020 внесено зміни, зокрема, у пункті 1 слова і цифри "до 3 квітня 2020 року" замінено словами і цифрами "до 24 квітня 2020 року".

В силу вимог ч.1 та ч.2 ст.193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Водночас суд звертає увагу, що у зв`язку із запровадженням протипандемічних заходів, Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020 (далі, - Закон №540-IX), який набрав чинності 02.04.2020 р..

Так, зазначеним Законом №540-IX, зокрема, внесено зміни до Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, який доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)."

Таким чином, зазначеними у п.3 "Прикінцеві положення" КАС України правовими нормами продовжено процесуальні строки, зокрема, щодо розгляду справ, визначених ст.193 КАС України.

Крім того, при вирішенні питання про відкладення підготовчого засіданні і призначення його на іншу дату, суд враховує, що згідно з наказом Рівненського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 за №103-від, з 14 по 28 квітня 2020 року суддя Гудима Н.С. перебуватиме у щорічній оплачуваній відпустці.

За таких обставин, задля забезпечення виконання всіх завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на травень 2020 року.

Керуючись статтями 183, 193, 223, 241, 243, 248, п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Розгляд адміністративної справи №460/326/20 - відкласти.

Призначити наступне підготовче засідання на "13" травня 2020 року о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гудима Н.С.