Ухвала суду № 88718847, 13.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 квітня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1849/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Великобагачанської районної ради про скасування розпоряджень,

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великобагачанської районної ради про скасування розпорядження від 05.12.2019 №02-043/35 "Про оголошення догани" та від 12 грудня 2019 року №02-03/36 "Про проведення службового розслідування".

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою вказаної статті встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи те позивач оскаржує розпорядження голови Великобагачанської районної ради про оголошення догани, суд приходить до висновку, що спір виник у зв`язку з проходженням позивачем публічної служби, а тому строк звернення до суду з цим позовом становить один місяць.

З матеріалів справи, судом встановлено що про існування спірного розпорядження позивач дізнався 05 грудня 2019 року про що свідчить акт про відмову працівника підписати розпорядження голови районної ради №02-03/35 від 05 грудня 2019 року "Про оголошення догани", а про існування розпорядження від 12 грудня 2019 року №02-03/36 "Про проведення службового розслідування" позивач дізнався 12 грудня 2019 року про що свідчить його підпис на звороті розпорядження.

Отже, про порушення своїх прав позивач дізнатися 05 грудня 2019 року та 12 грудня натомість до суду звернувся лише 03 квітня 2020 року тобто з порушенням місячного строку звернення.

Позивачем до суду надано заяву про поновлення строку звернення, яка обґрунтована тим, що копію спірного розпорядження позивач отримав 21 грудня 20219 року, а 14 лютого 2020 року він звернувся до Великобагачанського районного суду з позовної заявою про скасування розпоряджень від 05 грудня 2019 року №02-043/35 "Про оголошення догани" та від 12 грудня 2019 року №02-03/36 "Про проведення службового розслідування". Однак, ухвалою Великобагачанського районного суду від 13 березня 2020 року закрито провадження у справі в зв`язку з тим, що справу не належить розглядати у порядку цивільного судочинства.

Позивач вважає що помилкове визначення ним підсудності є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, а тому просить його поновити.

Надаючи оцінку вказаній заяві суд виходить з наступного.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивач працює на посаді начальника відділу юридичного забезпечення діяльності районної ради, отже має вищу юридичну освіту, а тому порушення ним правил підсудності під час звернення до суду з позов не можуть вважатися поважною причиною строку звернення.

Крім того, позивач стверджує, що про порушення своїх прав він дізнався 21 грудня 2020 року, що суперечить долученим до позовної заяви документам, згідно яких про порушення своїх прав позивач дізнався 05 грудня 2019 року та 12 грудня 2019 року, однак до Великобагачанського районного суду звернувся лише 14 лютого 2020 року тобто поза межами місячного строку звернення до суду.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду слід відмовити.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить дві вимоги немайнового характеру, а саме скасування розпорядження від 05.12.2019 №02-043/35 "Про оголошення догани" та скасування розпорядження від 12 грудня 2019 року №02-03/36 "Про проведення службового розслідування".

Таким чином при зверненні до суду позивач мав сплатити 1681,60 грн, однак позивачем до суду надано докази сплати судового збору лише в сумі 840,80 грн.

Таким чином, позов подано без додержання вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням останньому строку для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку з доказами на підтвердження поважності його пропуску та оригіналу квитанції про сплату судового збору розмірі 840,80 грн за реквізитами: Отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA518999980313141206084016002, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Великобагачанської районної ради про скасування розпоряджень залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко