Ухвала суду № 88718779, 13.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/85/19

УХВАЛА

13 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження у справі та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; визначення в перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 року (Додаток 3), при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 5261,76 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 2224,78 грн., суми підвищення в зв`язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 1518,49 грн. ( 50 % від 3036,98); виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 56% грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 5070,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1410,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 2916,00 грн.; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 14.01.2019 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 11.02.2019 р. зупинено провадження у справі №420/85/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/3783/18 Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що ухвалою від 24.04.2019р. Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18 закрито провадження за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень наявна інформація щодо набрання законної сили вищевказаним судовим рішенням 24.04.2019р.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що провадження у даній справі підлягає поновленню, адже підстави для зупинення провадження наразі відсутні.

08.02.2019 року за вх.№4673/19 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. До відзиву представником відповідача надано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснює призначення та перерахунок пенсії на підставі документів, які надходять до органу від підрозділів міністерств та інших державних органів, в даному випадку, від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що є підставою для залучення останнього у якості третьої особи.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

22.03.2017 року Указом Президента України №73/2017 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року» та затверджено Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року.

На реалізацію вказаного та на виконання окремого доручення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил від 10.01.2018 року №187 військові комісаріати переформовано у центи комплектування та соціальної підтримки, у тому числі створено Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в повноваження якого входить реалізація політики з питань соціальної підтримки військовослужбовців.

Вивчивши доводи відповідача, суд встановив, що у разі задоволення позовних вимог рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат), оскільки саме цей орган визначає складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні та перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044).

З урахуванням цього та необхідності надання часу Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки на надання пояснень по справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням необхідності з`ясування додаткових обставин та з метою не порушення прав учасників справи суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність розгляду справи №420/85/19 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.

Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Керуючись ст. ст. 12, 49, 50, 237, 241-243, 248, 250, 256, 260, 262, п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №420/85/19.

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/85/19 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044).

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Зобов`язати позивача направити на адресу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію позову з додатками протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати до канцелярії суду протягом двох днів з дня відправки копії позову з додатками, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Запропонувати третій особі Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати пояснення щодо позову протягом 7 днів з дня отримання позовної заяви, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Призначити перше судове засідання на 13.05.2020р. о 12 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Справа буде розглядатись суддею Аракелян М.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян