Ухвала суду № 88718777, 13.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/981/20

УХВАЛА

13 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії кадрового органу Військової прокуратури Південного регіону України в частині відмови зарахувати строк навчання ОСОБА_1 з 31 липня 2002 року по 31 липня 2006 року на військово-юридичному факультеті №6 Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого до загального стажу військової служби та у строк служби в Збройних Силах України;

- зобов`язати Військову прокуратуру Південного регіону України провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком проходження ОСОБА_1 військової служби з 31.07.2002 та зарахувати до вислуги років проходження військової служби весь період навчання на військово-юридичному факультеті № 6 Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого з 31 липня 2002 року по 18.06.2007 року.

Ухвалою від 12.02.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

Станом на 13.04.2020 року відзиву на адресу суду не надходило.

Так, предметом позову у даній справі є дії кадрового органу Військової прокуратури Південного регіону України в частині відмови зарахувати строк навчання ОСОБА_1 з 31 липня 2002 року по 31 липня 2006 року на військово-юридичному факультеті №6 Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого до загального стажу військової служби та у строк служби в Збройних Силах України.

Підстава звернення до суду - позивач вважає, що суб`єкт владних повноважень порушив його права відмовою в зарахуванні строку навчання ОСОБА_1 з 31 липня 2002 року по 31 липня 2006 року на військово-юридичному факультеті №6 Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого до загального стажу військової служби та у строк служби в Збройних Силах України.

З листа начальника відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України від 27.01.2020 року, який наданий позивачем до суду вбачається, що позивачу роз`яснено, що особова справа військовослужбовця (разом з послужним списком) формується при закінченні військового навчального закладу. Відомості щодо періоду проходження військової служби вносяться до послужного списку за підписом начальника факультету відповідного учбового закладу. Часом прийняття на військову службу вважаються: для громадян, які вступили до військового навчального закладу, - день призначення на посаду курсанта (п.п. 3.1., 3.4. «Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 № 611/25388).

Так, як зазначено позивачем, ОСОБА_1 31.07.2020 року був зарахований на денну форму навчання військово-юридичного факультету №6 до Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого. Наказом ректора Академії №259-с від 18.06.2007 року його відраховано з вказаного навчального закладу у зв`язку із закінченням навчання.

Саме вищевказаний період з 31.07.2002 року по 18.06.2007 року позивач просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до вислуги років.

Так, відповідно до п. в) ч.1 ст.24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» (в редакції чинній станом на дату зарахування на денну форму навчання) початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу.

Частиною 2 статті 24 вказаного Закону визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день, з якого військовослужбовець виключений наказом по військовій частині (військовому закладу, установі тощо) із списків особового складу.

Пунктом 3.1 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 року № 333 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 12 червня 2014 р. за № 611/25388 визначено, що особові справи військовослужбовців, які одержали первинні офіцерські звання, складаються у двох примірниках одночасно з підготовкою подання до присвоєння первинного військового звання офіцерського складу у військових навчальних закладах - курсантам, які закінчують військові навчальні заклади.

24.12.2010 року Указом Президента України згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №2213-р від 08.12.2010 року Національну юридичну академію України імені Ярослава Мудрого було реорганізовано шляхом перетворення в Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого».

Наказом Міністерства освіти і науки України від 04.12.2013 року №1697 Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» перейменовано на Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне доручити Національному юридичному університету імені Ярослава Мудрого та Військовій прокуратурі Південного регіону України надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду від 826/3403/16 по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Доручити Національному юридичному університету імені Ярослава Мудрого надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ) належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Доручити Військовій прокуратурі Південного регіону України надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ) належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Зупинити провадження по справі №420/981/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Корой С.М.