Ухвала суду № 88718582, 13.04.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

13 квітня 2020 року м. Рівне №460/312/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Ігнатьо Б.Я., (в режимі відеоконференції)

відповідачів: представники не прибули,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

DAR - POL ОСОБА_1 до Старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Рівненській області Державної служби України з безпеки на транспорті Шеретюка Дмитра Ігоровича, Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом DAR - POL ОСОБА_1 до Старшого державного інспектор відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Рівненській області Державної служби України з безпеки на транспорті Шеретюка Дмитра Ігоровича, Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів від 01.10.2019.

Ухвалою суду від 03.02.2020 про прийняття позову до розгляду та відкриття загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 02.03.2020.

Ухвалою суду від 02.03.2020 до участі у справі залучено другого відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області, у зв`язку з чим підготовче засідання відкладено до 23.03.2020.

Ухвалою суду від 23.03.2020 продовжено строк підготовчого провадження у цій справі, а також у зв`язку із запровадженням постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 на всій території України карантину на період з 16.03.2020 по 03.04.2020 задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, у зв`язку з чим підготовче засідання відкладено на 13.04.2020.

У підготовчому засіданні 13.04.2020 присутній представник позивача у режимі відеоконференції. Представники відповідачів не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. До початку підготовчого засідання представник відповідача-2 подав письмове клопотання, яким просив провести підготовче засідання без його участі.

З огляду на подання заяви про розгляд справи у підготовчому засіданні без участі представника відповідачів, з урахуванням думки представника позивача, на підставі ст. 205 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи у підготовчому засіданні без представника відповідачів.

В ході підготовчого засідання судом з`ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни сторін, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об`єднання і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.

Судом встановлено, які обставини входять до предмета доказування та з`ясовано, що сторонами надано усі докази, на які вони посилалися у письмових заявах по суті. Клопотань про витребування доказів, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, суду не подано.

Судом встановлено, що сторони повідомили про всі обставини справи, які їм відомі.

Підстави для вирішення будь-яких заяв та/або клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.

Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.

Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.

Підстав для колегіального розгляду справи немає.

Судом ухвалено, що з`ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача, з`ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з`ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи. Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів - такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що стороною відповідача-1 подано відзив на позов з доказами направлення стороні позивача. Оскільки стороною відповідача-2 вказано про відсутність наміру подавати відзив, а у заяві про проведення підготовчого засідання без участі представника відповідачів від 13.04.2020, зазначено про підтримку позиції, викладеної у відзиві на позов відповідача-1, то судом строк для його подання відповідачу-2 не встановлювався.

Поміж тим, судом встановлено відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - 15 днів з дня отримання цієї ухвали (при бажанні).

Так як інших питань, визначених частиною другою статті 180 КАС України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд враховує, що силу вимог ч.1 та ч.2 ст.193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня до 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 до вказаної постанови КМУ від 11.03.2020 внесено зміни, зокрема, у пункті 1 слова і цифри "до 3 квітня 2020 року" замінено словами і цифрами "до 24 квітня 2020 року".

Через запровадження протипандемічних заходів, Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020 (далі - Закон №540-IX), який набрав чинності 02.04.2020.

Законом №540-IX, зокрема, внесено зміни до Розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України "Прикінцеві положення", який доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)."

Таким чином, зазначеними у п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України правовими нормами продовжено процесуальні строки, зокрема, щодо розгляду справ, визначених ст.193 КАС України.

Крім того, згідно з наказом Рівненського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 за №103-від, з 14 по 28 квітня 2020 року суддя Гудима Н.С. перебуватиме у щорічній оплачуваній відпустці.

Враховуючи викладені вище обставини, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на травень 2020 року.

Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256, 294, п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "13" травня 2020 року о 11:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення (ст.256 КАС України).

Суддя Гудима Н.С.