Ухвала суду № 88718340, 03.04.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 квітня 2020 року м. Київ № 320/2372/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області пр визнання недійсним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області, у якому просить суд:

- визнати недійсним та скасувати рішення комісії про результати конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського район Київської області від 03.03.2020;

- визнати переможцем конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського район Київської області від 03.03.2020 ОСОБА_1 за загальною кількістю балів результаті конкурсу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 876,80 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

31.03.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додані докази сплати судового збору у сумі 876,80 грн.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 30 квітня 2020 року о 15:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- письмові пояснення щодо результатів розгляду Броварським міськрайонним судом Київської області справи №361/1932/18, з відповідними доказами (копіями судових рішень);

- докази виставлення за результатами голосування конкурсної комісії за тестові та ситуаційне завдання: ОСОБА_1 - 1,27, ОСОБА_2 - 1,6 (посилання на ці факти міститься у позовній заяві);

- докази виставлення за результатами голосування конкурсної комісії за публічну презентацію перспективного плану розвитку навчального закладу: ОСОБА_1 - 2,08, ОСОБА_2 - 1,75 (посилання на ці факти міститься у позовній заяві).

6. Витребувати від відповідача:

- копію положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації;

- копію статуту Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- копію розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації від 01.06.2018 №540 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Броварського району» та копію відповідного Положення;

- копію рішення Літківської сільської ради Броварського району Київської області від 11.10.2019 №1589-ХХХУІІ-УІІ «Про реорганізацію Літківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха»;

- копію розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації від 06.12.2019 №598 «Про реорганізацію Літківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха»;

- копію розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації від 20.01.2020 №17 «Про внесення змін до розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації від 06.12.2019 №598 «Про реорганізацію Літківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха»;

- копію наказу відділу освіти Броварської райдержадміністрації від 12.12.2019 №01-03/333 «Про реорганізацію Літківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха»;

- копію наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації від 21.01.2020 №01-03/26 «Про внесення змін до наказу від 12.12.2019 №01-03/333 «Про реорганізацію Літківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха»;

- копію листа Літківської сільської ради від 16.01.2020 №32;

- докази оприлюднення оголошення про проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області в міськрайонній газеті «Нове життя» та офіційному веб-сайті відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації;

- перелік тестових запитань для перевірки знань законодавства та нормативно-правових актів у сфері освіти, затверджений наказом відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації від 28.01.2020 №01-03/36, та відповідей (ключей) на них;

- перелік ситуаційних завдань у сфері освіти для перевірки професійної компетенції, затверджений наказом відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації від 28.01.2020 №01-03/36;

- всі додатки до наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації від 28.01.2020 №01-03/36;

- докази включення до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області представників громадського об`єднання батьків учнів (вихованців) закладу загальної середньої освіти та громадського об`єднання керівників закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

- копії пакетів документів для участі у конкурсному відборі на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, отриманих від ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 ;

- письмові тестові завдання для перевірки знань законодавства та нормативно-правових актів у сфері освіти, виконані ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 у процесі конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області (бланки з виставленими на них оцінками);

- письмові вирішення ситуаційного завдання у сфері освіти для перевірки професійної компетенції, виконані ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 у процесі конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- відомість оцінювання із занесеною загальною сумою балів ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 , отриманих ними під час конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- презентації перспективного плану розвитку Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, виконані ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 у процесі конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- докази виставлення за результатами голосування конкурсної комісії за тестові та ситуаційне завдання: ОСОБА_1 - 1,27, ОСОБА_2 - 1,6 (посилання на ці факти міститься у позовній заяві);

- докази виставлення за результатами голосування конкурсної комісії за публічну презентацію перспективного плану розвитку навчального закладу: ОСОБА_1 - 2,08, ОСОБА_2 - 1,75 (посилання на ці факти міститься у позовній заяві);

- докази здійснення відеофіксації конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- письмові пояснення щодо порядку здійснення підрахунку балів кандидатів ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 під час проведення конкурсного відбору на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, а саме: здійснення округлення балів за кожний етап конкурсу, без урахування часток балів та їх додавання при визначенні загальної суми балів за конкурс в цілому (з посиланням на відповідні пункти Порядку проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, затвердженого наказом відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації від 28.01.2020 №01-03/36, які надають конкурсній комісії такі повноваження на здійснення округлення балів).

7. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

10. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

11. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

12. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

14. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.