Ухвала суду № 88718306, 13.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/606/16

У Х В А Л А

13 квітня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року, яка залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання, за адресою: АДРЕСА_2 та зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.01.2020 року касаційні скарги Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області та Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради задоволено, скасовано Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 року та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог.

26.03.2020 року за вх.№13383/20 від представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшла заява про поворот виконання рішення суду, для розгляду якого судом призначено судове засідання на 13.04.2020 року.

09.04.2020 за вх.№ЕП/5043/20 та 10.04.2020 року за вх.№ЕП/5049/20 від представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшли заяви про проведення судового засідання 13.04.2020 року у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у зв`язку із особливим порядком розгляду справ на режим введення Кабінетом Міністрів України карантину.

Згідно ч.1-3 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно ч.4 ст.195 КАС України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" від 30.03.2020 року) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України".

Суд наголошує, що внесення відповідних змін до ч.4 ст.195 КАС України не передбачає зміни або скасування вимог до наданої заяви про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, визначених ч.2 цитованої статті, а також загальних вимог до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, визначених ст.167 КАС України.

Так, вказаною статтею визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Однак, в порушення ч.1 ст.167 КАС України, представником Департаменту не надано доказів надіслання (надання) заяви про проведення судового засідання у режимі відеоконференції іншим учасникам справи (провадження).

Згідно ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд акцентує увагу на тому, що ненаправлення копії заяви іншим учасникам процесу не дає можливості її розглянути з урахуванням принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін. З урахуванням строків розгляду заяви про поворот виконання рішення суду ознайомлення інших учасників справи із наданою заявою є необхідною умовою для своєчасного, повного та обґрунтованого її розгляду.

Судом також встановлено, що заяву про проведення судового засідання у режимі відеоконференції представником відповідача подано 09.04.2020 та 10.04.2020 року, тоді як судове засідання призначено на 13.04.2020 року, тобто пізніше, ніж за п`ять днів до судового засідання.

Керуючись вищевикладеним, з урахуванням відсутності доказів надіслання (надання) заяви про проведення судового засідання у режимі відеоконференції іншим учасникам справи (провадження), суд повертає заяви представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції (від 09.04.2020 за вх.№ЕП/5043/20 та 10.04.2020 року за вх.№ЕП/5049/20) без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 192, 193, ч. ч.1-4 ст.195, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяви представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції (від 09.04.2020 за вх.№ЕП/5043/20 та 10.04.2020 року за вх.№ЕП/5049/20) у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали разом з заявами та всіма додатками до неї надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Аракелян