Рішення № 88718107, 13.04.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2020 року м. Ужгород№ 260/1446/19 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №2141 Регіонального сервісного центру в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального сервісного центр №2141 Регіонального сервісного центру в Закарпатській області, якою просить суд визнати незаконними дії Територіального сервісного центру №2141 регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області та зобов`язати Територіальний сервісний центр №2141 Регіонального сервісного центру МВС у Закарпатській області здійснити реєстрацію автомобіля моделі ЗАЗ - 11020632 "Таврія" із звичайним керуванням, заводський номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2. за нею.

Позовну заяву мотивовано тим, що 22.10.2004р. Інваліду війни 1 групи ОСОБА_2 надали через Закарпатське головне управління праці та соціального захисту населення автомобіль моделі ЗАЗ - 11020632 "Таврія" із звичайним керуванням, заводський номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2. терміном користування на 10 років. ОСОБА_2 помер, а за життя не зміг провести реєстрацію даного т/з за собою.

Згодом дочка померлого - ОСОБА_1 уклала договір з Департаментом соціального захисту населення Закарпатської ОДА, згідно якого оплатила суму розрахункової вартості автомобіля. Відповідно до квитанції 22.10.2018р. оплатила вартість в сумі 12231,36 грн.

Після чого Департаментом соціального захисту населення Закарпатської ОДА їй було довідку відповідно до якої їй було доручено провести реєстрацію автомобіля 2004р.в. за собою в Територіальному сервісному центрі №2141 Регіонального сервісного центру в Закарпатській області.

Для реєстрації такого зверталася декілька раз в т.ч. 25 липня 2019 року позивачка звернулася із заявою до Територіального сервісного центру №2141, Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області, щодо реєстрації транспортного засобу, однак їй було відмовлено у реєстрації, у зв`язку з тим, що транспортний засіб моделі ЗАЗ - 11020632 із звичайним керуванням, номер кузова НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2., не був зареєстрований протягом десяти діб після його одержання, відтак реєстрацію транспортного засобу провести неможливо.

Позивачка вважає, що терміни реєстрації даного автомобіля може бути продовжено і це законодавчо передбачено п.3 Порядку, а поважною причиною пропуску десятиденного строку являється її похилий вік та постійні хвороби, крім того, що вона декілька разів намагалася оформити та зареєструвати вищевказаний автомобіль, однак не витримувала фізично очікування в чергах у зв`язку з поганим станом здоров`я та своєю старістю.

Вважає відмову в реєстрації надуманою та з явно формальних причин. Просить позов задоволити.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заву, відповідно до якого вважає, що даний адміністративний позов не підлягає до задоволення, оскільки у позивача відсутній сертифікат відповідності на транспортний засіб, а також враховуючи те, що даний автомобіль не було зареєстровано протягом 10 діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів, відтак вважають, що ОСОБА_1 було правомірно відмовлено в державній реєстрації транспортного засобу.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22 жовтня 2004 року інваліду війни І групи ОСОБА_2 через Закарпатське головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації 22 жовтня 2004 року було надано автомобіль моделі ЗАЗ - 11020632 "Таврія", ІНФОРМАЦІЯ_2., із звичайним керуванням, заводський номер кузова - НОМЕР_1 , з терміном користування на десять років (а.с 15).

Даний автомобіль йому було видано на пільгових умовах без права продажу, дарування з правом передачі керування члену сім`ї, що підтверджується Довідкою від 21 жовтня 2004 року для пред`явлення в державну автоінспекцію на предмет реєстрації автомобіля (а.с. 17).

В подальшому ОСОБА_2 помер.

Дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18 жовтня 2018 року уклала договір з Департаментом соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації, згідно якого зобов`язалася оплатити суму розрахункової вартості автомобіля, моделі ЗАЗ-11020632 "Таврія", ІНФОРМАЦІЯ_2., виданого особі з інвалідністю війни І групи ОСОБА_2 .

Згідно Довідки-розрахунку про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації від 18.10.2008 року № 3541/04.2, виданої відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями , затвердженого Постановою КМ України від 19.07.2006 р. № 999, розрахункова вартість автомобіля становила 12231,36 грн. (а.с. 20).

Відповідно до квитанції №36201884 від 22.10.2018 року позивачкою була сплачена сума розрахункової вартості автомобіля.

23.10.2018 року Департаментом соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації позивачці було видано довідку №3608/04.2 про реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку та вибракування транспортного засобу, відповідно до якої реєстрацію транспортного засобу автомобіля доручено провести Територіальному сервісному центру (ТСЦ) 2141 Регіонального сервісного центру (РСЦ) МВС України в Закарпатській області. Позивачка декілька раз намагалася зареєструвати вказаний автомобіль, однак за станом здоров`я та інших причин в т.ч. поважний вік декілька раз не змогла дочекатися своєї черги для подачі документів.

Тому 25.07.2019 року позивачка звернулася із заявою до Територіального сервісного центру (ТСЦ) №2141, Регіонального сервісного центру (РСЦ) МВС в Закарпатській області, щодо реєстрації транспортного засобу ЗАЗ - 11020632 "Таврія".

21.08.2019 року Листом №31/7/1-638 їй було відмовлено у проведенні реєстрації транспортного засобу у зв`язку з тим, що транспортний засіб не був зареєстрований протягом десяти діб після його одержання, а також на підставі відсутності сертифікату відповідності.

Відповідно до ст.34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджений Постановою КМУ №1388 від 7 вересня 1998 року (далі Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів здійснюється територіальними органами з надання сервісних послуг МВС метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов`язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Відповідно до п.7 Порядку власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового" ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Відповідно до п. 8 Порядку, Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно п.10 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Пункт 7 Порядку державної реєстрації транспортних засобів передбачена можливість поновлення десятиденного строку для реєстрації транспортного засобу.

Судом було встановлено, що позивачкою до Територіального сервісного центру №2141 Регіонального сервісного центру в Закарпатській області були подані всі необхідні документи для реєстрації транспортного засобу, однак відповідач протиправно відмовив у такій реєстрації.

Суд не приймає посилання відповідача, щодо відсутності у позивача сертифікату відповідності транспортного засобу, передбаченого п.10 Порядку, оскільки зазначені норми застосовуються до транспортних засобів, які перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України.

Як вбачається із матеріалів справи, транспортний засіб, який хоче зареєструвати позивачка, автомобіль "Таврія", моделі ЗАЗ - 11020632, 2004 року випуску, із звичайним керуванням, заводський номер кузова - НОМЕР_1 , на митну територію України не завозився, відтак не підпадає до п.10 Порядку та не потребує наявності сертифікату відповідності для проведення його реєстрації.

Судом встановлено, що Територіальний сервісний центр 2141 (ТСЦ) Регіонального сервісного центру в Закарпатській області не має статусу юридичної особи та є лише територіальним підрозділом Регіонального сервісного центру (РСЦ) МВС в Закарпатській області (вул. Гагаріна,7, м.Ужгород,).

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Фактично, необхідною передумовою застосування частини другої ст. 9 КАС України є саме порушення прав позивача та необхідність захисту порушеного права шляхом його відновлення.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, дії відповідача щодо відмови у реєстрації транспортного засобу є протиправними, матеріалами справи доведено, що вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 19, 77, 78, 139, 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру в Закарпатській області про визнання дій протиправними Територіального сервісного центру №2141 і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Територіального сервісного центру №2141, як територіального підрозділу Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області щодо відмови у реєстрації автомобіля "Таврія", моделі ЗАЗ - 11020632, заводський номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2. за ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Закарпатській області через Територіальний сервісний центр №2141 Регіонального сервісного центру МВС у Закарпатській області здійснити реєстрацію автомобіля "Таврія", моделі ЗАЗ - 11020632, заводський номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2. за ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІПН НОМЕР_2 зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк