Ухвала суду № 88717420, 13.04.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 квітня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1672/19

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Гаврилко С.Є. розглянувши в письмовому проваджені питання щодо продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ш. Петефі, 14, код ЄДРПОУ 34888449), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду; 2. Визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про накладення штрафу від 13.11 2019 р. та про стягнення виконавчого збору від 14.11.2019 p. у виконавчому провадженні № 58574644."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року даний позов було залишено без руху та надано позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали для усунення, а саме позивачу необхідно було надати суду оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 1921 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року дану позовну заяву було повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволено. Скасовано ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року даний позов було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Даною ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву та відповідних доказів - до 10 квітня 2020 року та одночасно було зобов`язано відповідача надати суду належним чином завірені копії виконавчого провадження № 58574644, для приєднання до матеріалів справи (а.с.а.с. 80-82).

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом матеріали виконавчого провадження не надав.

Відповідно до статті 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи вимоги статті 287 КАС України щодо особливостей розгляду даної категорії термінових справ та особливості повідомлення учасників справи, визначені статтею 268 КАС України, відповідача також повідомлено про розгляд справи телефонограмою за номером телефону вказаним у позовній заяві (а.с. 90).

Крім того, судом вживалися заходи направлення учасниками справи ухвали суду від 03 квітня 2020 року та повістки про виклик шляхом надсилання на електронну адресу останніх зазначену у позовній заяві, та у відповідності до електронного підтвердження про отримання вказаних ухвали та повістки, відповідач був повідомлений дату, час та місце судового розгляду (а.с.а.с. 87, 91).

13 квітня 2020 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача, відповідно до якого останній просив відкласти судове засідання призначене на 13 квітня 2020 року з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 (а.с.а.с. 94, 93).

Статтею 118 частиною 1 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до статті 121 частин 1-2 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно статті 121 частини 3 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 встановлено у період з 12 березня року до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (у редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)") під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Таким чином, зазначеними у пункті 3 Прикінцевих положень КАС України правовими нормами продовжено процесуальні строки, зокрема, як для подання заяв по суті справи, так і щодо розгляду справ, визначених КАС України.

Враховуючи те, що ухвалою суду від 03 квітня 2020, відповідачу встановлювався строк для надання відзиву на позов до 10 квітня 2020 року, а відтак сплив цього строку мав місце вже після встановлення Урядом карантину, то суд звертає увагу, що такий строк в силу вимог пункту 3 Розділу Прикінцевих положень КАС України продовжений на строк дії карантину.

З огляду на викладені об`єктивні обставини, настання яких не залежало ні від суду, ні від волі осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку про поважність причин не подання відповідачем відзиву на позов та відповідних доказів, у зв`язку з чим наявні підстави для продовження процесуального строку на подання відзиву та відповідних доказів не більший 5 днів з дня закінчення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до статті 121 частини 6 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Водночас, відповідно до статті 205 частини 2 пункту 2 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Як свідчать аргументи представника позивача, наведені ним у клопотанні, підставою для відкладення розгляду справи визначено запровадження на загальнодержавному рівні карантинних заходів з метою запобігання поширенню коронавірусу COVID-19.

За наведених обставин, на переконання суду, наведені представником позивача причини неявки у судове засідання, що призначене на 13 квітня 2020 року, слід визнати поважними, адже пов`язані із запровадженням карантинних заходів, а тому подане клопотання належить задовольнити, відклавши розгляд справи на іншу дату.

Відповідно до статті 205 частини 8 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

На підставі наведеного та керуючись статтями 121, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області процесуальний строк на подання відзиву та відповідних доказів.

Встановити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області граничний строк для на подання відзиву та відповідних доказів - п`ять днів з дня закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Розгляд справи відкласти на 07 травня 2020 року об 11:30 годин.

Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко