Ухвала суду № 88717372, 13.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 квітня 2020 року Справа № 160/3789/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1: державна установа «Синельниківська виправна колонія № 94» (вул. Миру, 7а, с. Шахтарське, Синельниківського району, Дніпропетровська область, 52543, код ЄДРПОУ 08562989), відповідач 2: головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державної установи «Синельниківська виправна колонія № 94», головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність державна установа «Синельниківська вищ колонія»(94), що полягали у невиданні наказу про встановлення ОСОБА_1 щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 30% до окладів грошового забезпечення з 01.01.1997 року та її невиплаті незаконною;

- визнати право ОСОБА_1 на перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.1997 року по 04.01.1998 року з врахуванням щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 30% до окладів грошового забезпечення;

- визнати дії державну установу «Синельниківська виправна колонія»(94) по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання з 01.01.1997 року по 04.01.1998 рік без щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 30% до окладів грошового забезпечення незаконними;

- зобов`язати державну установу «Синельниківська виправна колонія» (94) нарахувати та виплатити негайно з часу набрання постановою суду законної сили на суму незаконно недоплачених сум грошового забезпечення за період роботи 1.01.1997року по 04.01.1998 рік включно індексацію відповідно до Закону України « Про індексацію грошових доходів населення»;

- зобов`язати державну установу «Синельниківська виправна колонія» (94) нарахувати та виплатити негайно з часу набрання постановою суду законної сили на суму незаконно недопла чених сум грошового забезпечення за період з 01.01.1997року по 04.01.1998рік включно компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- зобов`язати державну установу «Синельниківська виправна колонія(№94),провести розрахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою посадою перед звільненням з урахуванням щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 30% до окладів грошового утримання з наданням відповідного грошового атестату (довідки) для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 85; 10% підвищення за умови служби 8.50 ; оклад по званню 68; 30% надбавка за вислугу років 48,45 ; надбавка за високі досягнення у службі та виконання особливо важливих завдань 30%- 28.05; щомісячна доплата до пенсії 35% - 41,65; 33.3% премія, та скерувати його в головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для відповідного перерахунку пенсії з 04.01.1998 р;

- зобов`язати державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу з врахуванням доплати від належної суми пенсії 35%, надбавки за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань 30%, премії 33.3%,відповідно п.2ст.15 Закону «Про правовий і соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з врахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії державної установи «Синельниківська виправна колонія (№94)» в частині незарахування ОСОБА_1 при виході на пенсію періоду навчання в технікумі до стажу служби для обчислення відсоткової надбавки за вислугу років, зобов`язати зарахувати час навчання в Криворізькому технікумі гірничого транспортуй рік, 06 місяців, 00 днів) із розрахунку - один рік за 6 місяців на підставі архівної довідки та диплому;

- зобов`язати державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94» провести розрахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2005року з урахуванням щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 35% до окладів грошового утримання із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий окладу в сумі 115грн., підвищення посадового окладу 11.50грн,окладу за спеціальним званням в сумі 125 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 35% в сумі 88.03 грн., надбавки 100% у сумі 339,53 грн., надбавки за ОУС 50% у сумі 339,53 грн., надбавки за безперервну службу 70% у сумі 1109,74 грн., премії 33% у сумі 897,46 грн., пенсійної надбавки 35% у сумі 566,75грн., та скерувати його в Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для відповідного перерахунку пенсії з 01.01.2005 р. та в подальшому;

- зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести обчислення і перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 4 січня 1998 року на дату розрахунку виходячи з грошового забезпечення вказаного в довідках з урахуванням виплачених сум та виплачувати позивачу у встановленому розмірі пенсію і надалі, до внесення відповідних змін, до упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб до чинного законодавства;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити негайно з часу набрання постановою суду законної сили виплату різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з 04 січня 1998 року на день розрахунку з врахуванням індексації суми за всі роки.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд зробив висновок, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

За змістом ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Дослідивши зміст позовної заяви та додані до неї документи суд встановив, що позивачем всупереч вимог ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додав копії додатків, частина з яких не завірена належним чином, отже зазначена обставина виключає можливість використання їх як доказів у справі.

Суд звертає увагу, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Така позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 травня 2019 року у справі №160/7887/18.

Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.

За вищевказаним способом засвідчуватись повинна кожна сторінка документа.

З додатків доданих до позовної заяви вбачається, що позивачем завірені належним чином не всі додатки додані до позовної заяви.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим Кодексом адміністративного судочинства України, а тому згідно з ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1: державна установа «Синельниківська виправна колонія № 94» (вул. Миру, 7а, с. Шахтарське, Синельниківського району, Дніпропетровська область, 52543, код ЄДРПОУ 08562989), відповідач 2: головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме:

- надати належним чином завірені всі сторінки копії додатків до позову та для копії додатків для відповідача.

Роз`яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог статтей 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук