Рішення № 88707625, 10.04.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2020 р. м. Рівне №460/1863/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом

Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради доЗдолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та скасування постанов про стягнення виконавчого збору,В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала справа за позовом Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради ( далі – позивач) до Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (далі – відповідач) про визнання протиправними дій та скасування постанов про стягнення виконавчого збору.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 позовні вимоги Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради задоволено:

- визнано протиправними та скасовано постанови про стягнення виконавчого збору від 13.02.2020 у ВП №61279773 в сумі 1950,85грн, від 17.02.2020 у ВП №61279829 в сумі 1902,01грн, від 17.02.2020 у ВП №61284796 в сумі 1150,92грн, від 17.02.2020 у ВП №61284927 в сумі 1568,47грн, від 17.02.2020 у ВП №61285046 в сумі 2495,69грн, від 17.02.2020 у ВП №61298434 в сумі 1396,30грн, від 17.02.2020 у ВП №61298789 в сумі 1302,06грн, від 17.02.2020 у ВП №61299150 в сумі 1671,13грн, від 17.02.2020 у ВП №61299294 в сумі 1302,06грн, від 17.02.2020 у ВП №61299567 в сумі 320,00грн, від 17.02.2020 у ВП №61300909 в сумі 390,00грн, від 17.02.2020 у ВП №61301738 в сумі 1302,06грн, від 17.02.2020 у ВП №61303905 в сумі 901,00грн, від 17.02.2020 у ВП №61303977 в сумі 887,13грн, від 17.02.2020 у ВП №61304463 в сумі 563,55грн, від 17.02.2020 у ВП №61304535 в сумі 1437,82грн, від 17.02.2020 у ВП №61304737 в сумі 1052,86грн, від 17.02.2020 у ВП №61304785 в сумі 911,26грн, від 17.02.2020 у ВП №61304868 в сумі 1165,71грн, від 17.02.2020 у ВП №61304961 в сумі 911,26грн, від 17.02.2020 у ВП №61305001 в сумі 911,26грн, від 18.02.2020 у ВП №61321581 в сумі 2417,35грн, від 18.02.2020 у ВП №61321610 в сумі 1199,82грн, від 18.02.2020 у ВП №61321636 в сумі 904,83грн, від 19.02.2020 у ВП №61310838 в сумі 1301,97грн, від 19.02.2020 у ВП №61311423 в сумі 1671,13грн, від 19.02.2020 у ВП №61311892 в сумі 535,50грн, від 19.02.2020 у ВП №61312599 в сумі 773,87грн, від 19.02.2020 у ВП №61313727 в сумі 873,16грн, від 19.02.2020 у ВП №61313829 в сумі 1045,98грн, від 19.02.2020 у ВП №61313940 в сумі 847,32грн, від 19.02.2020 у ВП №61314021 в сумі 868,73грн, від 19.02.2020 у ВП №61314093 в сумі 1045,98грн, від 19.02.2020 у ВП №61314160 в сумі 939,70грн, від 19.02.2020 у ВП №61314226 в сумі 1061,80грн, від 19.02.2020 у ВП №61314293 в сумі 950,42грн, від 19.02.2020 у ВП №61314356 в сумі 698,56грн, від 19.02.2020 у ВП №61314427 в сумі 911,80грн, від 19.02.2020 у ВП №61314477 в сумі 939,70грн, від 19.02.2020 у ВП №61314531 в сумі 974,77грн, від 19.02.2020 у ВП №61314597 в сумі 950,42грн, від 19.02.2020 у ВП №61314654 в сумі 1045,98грн, від 19.02.2020 у ВП №61314773 в сумі 939,70грн, від 19.02.2020 у ВП №61315081 в сумі 935,73грн, від 19.02.2020 у ВП №61315138 в сумі 446,03грн, від 19.02.2020 у ВП №61315177 в сумі 2109,07грн, від 19.02.2020 у ВП №61315239 в сумі 1958,09грн, від 19.02.2020 у ВП №61315292 в сумі 875,49грн, від 19.02.2020 у ВП №61315949 в сумі 1045,98грн, від 19.02.2020 у ВП №61316314 в сумі 1342,65грн, від 19.02.2020 у ВП №61316405 в сумі 834,43грн, від 19.02.2020 у ВП №61316597 в сумі 790,56грн, від 19.02.2020 у ВП №61316887 в сумі 1635,07грн, від 19.02.2020 у ВП №61317022 в сумі 1457,82грн, від 19.02.2020 у ВП №61317157 в сумі 1326,72грн, від 19.02.2020 у ВП №61317266 в сумі 1091,84грн, від 19.02.2020 у ВП №61317363 в сумі 1106,40грн, від 19.02.2020 у ВП №61319501 в сумі 970,31грн, від 19.02.2020 у ВП №61320001 в сумі 939,70грн, від 19.02.2020 у ВП №61320117 в сумі 1061,80грн, від 19.02.2020 у ВП №61320482 в сумі 968,74грн, від 19.02.2020 у ВП №61320543 в сумі 1162,98грн, від 19.02.2020 у ВП №61320606 в сумі 1302,06грн, від 19.02.2020 у ВП №61320656 в сумі 1472,65грн, від 19.02.2020 у ВП №61320732 в сумі 1006,84грн, від 19.02.2020 у ВП №61320800 в сумі 1256,60грн, від 19.02.2020 у ВП №61320857 в сумі 1249,44грн, від 19.02.2020 у ВП №61320929 в сумі 1193,47грн, від 19.02.2020 у ВП №61320992 в сумі 3141,13грн, від 19.02.2020 у ВП №61321046 в сумі 1092,06грн, від 19.02.2020 у ВП №61321277 в сумі 912,56грн, від 19.02.2020 у ВП №61321327 в сумі 1238,96грн, від 19.02.2020 у ВП №61321396 в сумі 907,56грн, від 19.02.2020 у ВП №61321446 в сумі 1228,89грн, від 19.02.2020 у ВП №61321500 в сумі 495,44грн, від 19.02.2020 у ВП №61321541в сумі 873,16грн, від 21.02.2020 у ВП №61314727 в сумі 950,42грн, від 21.02.2020 у ВП №61325859 в сумі 794,01грн, від 21.02.2020 у ВП №61326192 в сумі 1061,80грн, від 21.02.2020 у ВП №61326451 в сумі 848,79грн, від 21.02.2020 у ВП №61326784 в сумі 949,08грн, від 21.02.2020 у ВП №61327090 в сумі 600,42грн.

31.03.2020 від позивача надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення, обґрунтована тим, що судом не було ухвалено рішення щодо однієї з вимог, а саме: про стягнення зі Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) коштів в сумі 93026,63грн.

Ухвалою суду від 03.04.2020 прийнято заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення до розгляду, постановлено її розглянути у письмовому провадженні протягом десяти днів від дня надходження.

Розглянувши подану позивачем заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

З адміністративного позову вбачається, що однією з позовних вимог Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради до Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) є стягнення коштів в сумі 93026,63грн.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 93026,63грн – це загальна сума виконавчого збору, визначена спірними постановами про стягнення виконавчого збору у виконавчих провадженнях №61279773, №61279829, №61284796, №61284927, №61285046, №61298434, №61298789, №61299150, №61299294, №61299567, №61300909, №61301738, №61303905, №61303977, №61304463, №61304535, №61304737, №61304785, №61304868, №61304961, №61305001, №61321581, №61321610, №61321636, №61310838, №61311423, №61311892, №61312599, №61313727, №61313829, №61313940, №61314021, №61314093, №61314160, №61314226, №61314293, №61314356, №61314427, №61314477, №61314531, №61314597, №61314654, №61314773, №61315081, №61315138, №61315177, №61315239, №61315292, №61315949, №61316314, №61316405, №61316597, №61316887, №61317022, №61317157, №61317266, №61317363, №61319501, №61320001, №61320117, №61320482, №61320543, №61320606, №61320656, №61320732, №61320800, №61320857, №61320929, №61320992, №61321046, №61321277, №61321327, №61321396, №61321446, №61321500, №61321541, №61314727, №61325859, №61326192, №61326451, №61326784, №61327090.

Зазначені постанови, як і інші надані позивачем докази, були предметом дослідження під час розгляду справи, проте рішення щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача коштів в сумі 93026,63грн судом не ухвалено.

Таким чином, заява позивача про ухвалення додаткового рішення підлягає до задоволення.

Що ж стосується стягнення на користь позивача з відповідача коштів в сумі 93026,63грн суд зазначає таке.

Долученими до матеріалів справи платіжними дорученнями підтверджується сплата позивачем виконавчого збору на підставі оспорюваних у даній справі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (т.1 –а.а.с.207-227).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі – Закон №1404-VIII).

Частиною 1 статті 27 Закону №1404-VIII визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Згідно з ч.4 ст.27 Закону №1404-VIII, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Оскільки відповідно до наведених вище норм набувачем сплаченого боржником у виконавчому провадженні збору є Державний бюджет України, помилково або надмірно сплачені суми виконавчого збору підлягають стягненню саме з Державного бюджету України.

У силу вимог ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету здійснює Казначейство України.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджено наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 N226 (у редакції наказу Державного казначейства України від 29.05.2008 N81) (далі – Порядок №226).

Порядок N226 визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії (далі - платежі).

Відповідно до п.5 Порядку N226, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх компетенції з обов`язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Таким чином, територіальний орган Державної казначейської служби України є органом, який здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органу стягнення, яким у цьому спорі виступає Державна виконавча служба України.

Зазначені положення встановлюють порядок взаємодії державних органів між собою. Тому у разі, коли орган стягнення в установлений законом строк не надає відповідний висновок органу державного казначейства, платник вправі скористатись своїм правом на судове оскарження бездіяльності шляхом звернення з позовом про стягнення відповідної суми коштів (повернення надміру сплаченої суми) з державного бюджету.

Суд зазначає, що у разі набрання законної сили рішенням у даній справі в частині визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, позивач не позбавлений права звернутися до органу Державної виконавчої служби щодо повернення помилково сплаченого виконавчого збору у межах процедури, визначеної Порядком №226.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача коштів в сумі 93026,63грн є необґрунтованою, а тому до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №460/1863/20 за позовом Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради до Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та скасування постанов про стягнення виконавчого збору.

Ухвалити додаткове рішення в адміністративній справі №460/1863/20 за позовом Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради до Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та скасування постанов про стягнення виконавчого збору.

У задоволенні позовної вимоги щодо стягнення на користь Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради зі Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) коштів в сумі 93026,63грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Роз`яснити учасникам справи, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно, при обрахунку процесуальних строків дні карантину не враховуються.

Отже, у випадку неможливості подання апеляційної скарги у встановлені судом строки, такі строки вважаються продовженими на час дії карантину.

Рішення складено 10 квітня 2020 року.

Суддя Дудар О.М.