Рішення № 88707142, 09.12.2019, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року м. Черкаси справа № 925/781/19

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М., за участі представників учасників справи: позивача - адвоката Дмитрієвої Т.В., відповідача-1 - адвоката Шевченко А.Л., відповідача-2 - адвоката Сіроштан О.М., відповідача-3 - адвоката Колесника Д.В., третьої особи- 1 - не з'явились, третьої особи-2 - не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" до державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-2), товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" (відповідач-3), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - державного реєстратора Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області Конюшенко Світлани Миколаївни (третя особа-1), на стороні позивача - державного підприємства "Сетам" (третя особа-2) про визнання недійсними результатів електронних земельних торгів, визнання недійсним договору оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов'язання звільнити земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон", звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-2), товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" (відповідач-3), у якому просив суд:

визнати недійсними результати електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 року та оформлені протоколом № 2490 проведення електронних торгів від 22.05.2019 року, з продажу права оренди земельної ділянки площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області;

визнати недійсним договір оренди землі від 22.05.2019 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Олімп", на підставі якого останньому строком на 7 років передана в користування земельна ділянка площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.05.2019 року (номер запису про інше речове право: 31785915);

скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47120906 від 30.05.2019 року, щодо державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю "Олімп" іншого речового права - права оренди земельної ділянки площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.05.2019 року (номер запису про інше речове право: 31785915);

зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп" звільнити земельну ділянку площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), розташованої в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області;

відшкодувати судові витрати.

Позов мотивований тим, що відповідач-1 - державне підприємство "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", як виконавець торгів, з порушенням норм статей 135, 137 Земельного кодексу (далі - ЗК) України, пунктів 2, 18, 20, 23, 25 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 688 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення», прав і законних інтересів позивача, безпідставно не допустив позивача до участі в земельних торгах у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 року, з продажу права оренди земельної ділянки площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області. Внаслідок цього, відповідно до статей 203, 215 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України, результат торгів, оформлений протоколом проведення електронних торгів № 2490 від 22.05.2019 року, підлягає визнанню недійсним. Решта позовних вимог є похідними і підлягають задоволенню в порядку ст. 216 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/781/19 за правилами загального позовного провадження, за клопотанням позивача залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - державного реєстратора Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області Конюшенко Світлану Миколаївну (далі - третя особа-1).

Відповідач-2 - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - управління) в особі свого представника подав відзив на позов (вх. № 23593 від 01.08.2019, а.с. 72-75), у якому заперечував проти позову повністю з мотивів необґрунтованості і безпідставності позовних вимог. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в порядку, визначеному законодавством, здійснює функції розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Черкаської області. На виконання своїх функцій управлінням 05.04.2019 року прийнято рішення у виді наказу № 131 про проведення електронних земельних торгів, яким визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується до продажу на електронних земельних торгах, в тому числі і спірної земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 7121883500:02:000:0854, площею 14,2994 га, яка розташована в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області. Цим же наказом затверджено умови продажу по кожному лоту (стартову ціну лоту, крок аукціону, строк користування, порядок оплати винагороди виконавця земельних торгів, уповноважену сообу представника організатора на земельних торгах). На підставі договору про проведення електронних земельних торгів № 47 від 11.04.2019 року, укладеного управлінням з ДП «Черкаський інститут землеустрою», управління, як організатор торгів, доручило ДП «Черкаський інститут землеустрою» здійснити підготовку та проведення електронних земельних торгів з продажу права оренди спірної земельної ділянки кадастровий номер 7121883500:02:000:0854. У відповідності до договору про використання системи електронних земельних торгів № 34 від 19.09.2018 року, укладеного між ДП «Черкаський інститут землеустрою» та ДП «Сетам», ДП «Черкаський інститут землеустрою», як виконавець електронних земельних торгів, здійснив організацію та проведення електронних торгів у системі Сетам. За результатами торгів, оформленими протоколом № 2490 від 22.05.2019, управління, як орендодавець, 22.05.2019 року уклало з переможцем торгів, яким виявилось товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп», як орендарем, договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 на умовах, зазначених в рішенні про продаж цього речового права. Наведені дії відповідачем-2 вчинені у відповідності до норм законодавства, відтак спірні права позивача не порушують. Крім того, в порушення п. 4 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позивачем не наведено вимоги до кожного із відповідачів, тому і з цих підстав позов не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не визначено спосіб захисту і суть свого порушеного права.

Відповідач-1 - Державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», також подав відзив на позов (вх. № 23593 від 02.08.2019, а.с. 83-87), у якому заперечував проти позову повністю з таких підстав. На виконання наказу відповідача-2 - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.04.2019 року № 131 «Про проведення електронних земельних торгів», з дотриманням умов договору про проведення електронних земельних торгів № 47 від 11.04.2019 року, укладеного ним, як виконавцем земельних торгів, з відповідачем-2 - Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, як організатором земельних торгів, договору про використання системи електронних земельних торгів № 34 від 19.09.2018 року, укладеного між ним з ДП «Сетам», як оператором системи електронних торгів і ліцитатором електронних земельних торгів, він здійснив організацію та проведення електронних земельних торгів, зокрема - з продажу права оренди спірної земельної ділянки кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 - лот № 2232. Продаж лота проводився у формі електронних земельних торгів на веб-сайті оператора електронного майданчика (http://setam.net.ua/), доступ виконавцю електронних торгів до системи електронних земельних торгів надавався оператором електронного майданчика ДП «Сетам».

Публікація оголошення у системі Сетам про проведення електронних земельних торгів за лотом № 2232 відбулась 18.04.2019 року, з цієї дати було відкрито доступ на подання заяв на участь у земельних торгах до 09 год. 00 хв. 17.05.2019 року. Позивачем подано заяву на участь у земельних торгах за лотом № 2232 - 11.05.2019 року. 15.05.2019 року під час розгляду поданої позивачем заяви та доданих до неї документів він (відповідач-1) встановив, що позивачем не додано до заяви на участь у земельних торгах документи, згідно яких можливо перевірити достовірність відомостей розрахункового рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок. Того ж дня, 15.05.2019 року він (відповідач-1) направив системне повідомлення позивачу щодо повернення заявки на участь у земельних торгах по лоту № 2232 на доопрацювання з причини відсутності документів, необхідні для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок. Перевірити достовірність зазначених у заяві відомостей можливо за умов подання користувачем відповідних підтверджуючих документів, що позивачем зроблено не було на момент подачі заяви 11.05.2019 року. Після повернення заяви на доопрацювання позивач здійснив зміни у своєму особистому кабінеті у системі Сетам 15.05.2019 року, «Заміна файлу у розділі «Інші документи», новий файл: «Документи ТОВ СП «НІБУЛОН.pdf», у яких містилась довідка АТ «Укрексімбанк» від 06.02.2019 року № 0620000/2826-19. Після створення змін в особистому кабінеті, позивач повторно заяву на участь у даних електронних торгах не подав, що не дало можливості йому (відповідачу-1), як виконавцю, повторно розглянути заяву з оновленими документами. Крім того, з огляду на подану 11.05.2019 року позивачем заяву на участь у земельних торгах та додану ним довідку АТ «Укрексімбанк» від 06.02.2019 року № 0620000/2826-19, вбачається зазначення позивачем недостовірних відомостей у розділі код отримувача (ІПН отримувача): зазначено 142911114015, а згідно інформації, зазначеної у довідці АТ «Укрексімбанк» від 06.02.2019 року № 0620000/2826-19, код отримувача 14291113.

З урахуванням викладеного відповідач-1 вважав свої дії щодо організації та проведення спірних електронних земельних торгів правомірними, вчиненими з дотриманням норм постанови Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року № 688 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання захисту даних під час їх проведення» (із змінами, внесеними Постановою КМУ від 20.06.2018 року № 492), Правил проведення електронних земельних торгів, дії позивача, навпаки, такими, що не відповідають вимогам наведених нормативних актів, тому вимоги позивача вважав безпідставними.

26.07.2019 року відповідач-3 - товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп» в особі представника також подав відзив на позов (а.с. 49-54), в якому проти позову заперечував повністю з мотивів необґрунтованості позовних вимог, та пояснив, що як учасник торгів, правомірно набув право оренди на спірну земельну ділянку за результатами електронних торгів, уклав договір оренди з власником землі та провів державну реєстрацію набутого речового права. Позивач, з власної необачності, не подав заявку про участь в електронних земельних торгах у відповідності з вимогами Пілотного проекту, інструкції для учасників торгів, розміщеної за посиланням https:// land.setam.net.ua/FAQ, відтак обґрунтовано недопущений виконавцем торгів до участі в них.

01.08.2019 року позивач в особі представника подав відповідь на відзив відповідача-3 (а.с. 70-71), у якій не погодився з доводами відповідача-3. Вказав, що позивач подав заяву на участь в земельних торгах 11.05.2019 року, тому згідно п. 25 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого Постановою Кабунету Міністрів України від 21.06.2017 року № 688 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення», відповідач-1 зобов'язаний був не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів, тобто не пізніше 12.05.2019 року, у разі виявлення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі, надіслати позивачу повідомлення з обґрунтуванням підстави недопуску. Проте в порушення вказаних вимог таке повідомлення було надіслано позивачу лише 15.05.2019 року, що призвело до порушення у проведенні процедури електронних земельних торгів, яка визначена Пілотним проектом. Також, ні Земельним кодексом України, ні Пілотним проектом, чи іншим нормативним актом з питань регулювання проведення електронних земельних торгів не передбачено подання повторної заявки після усунення недоліків. Таким чином, порушення відповідачем-1 процедури проведення електронних земельних торгів, яка визначена Пілотним проектом, призвели до недопуску позивача до торгів щодо продажу права оренди спірної земельної ділянки, що в свою чергу, призвело до порушення норм Пілотного проекту та права позивача брати участь у земельних торгах з метою отримання права оренди спірної земельної ділянки.

09.09.2019 року позивач надав відповідь на відзиви відповідачів-1 і 2, (а.с. 166-168, а.с. 169-171), у яких вказав:

позивачем подано заяву на участь в земельних торгах за лотом № 2233 щодо продажу права оренди спірної земельної ділянки 11.05.2019 року (субота - робочий день у зв'язку з перенесенням вівторка 30.04. на підставі розпорядження КМУ від 10.01.2019 року № 7-р). Тобто, згідно з п. 25 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів - відповідно пізніше 13.05.2019 року відповідач-1 у разі виявлення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі повинен був надіслати позивачу повідомлення з обґрунтуванням підстави недопуску. Проте, в порушення вказаних вимог таке повідомлення було надіслано позивачу лише 15.05.2019 року, що призвело до порушення процедури проведення електронних земельних торгів, яка визначена пілотним проектом;

в повідомленні ДП «Сетам» зазначено про те, що заявка позивача відхилена, оскільки відсутні зазначені у повідомленні документи. Вказаний недолік був усунений позивачем 15.05.2019 року. Незважаючи на це, позивач не був допущений відповідачем-1 до участі у торгах щодо продажу права оренди спірної земельної ділянки, у зв'язку з тим, як зазначив відповідач-1, в нього була відсутня технічна можливість зареєструвати позивача як учасника через відсутність кнопки «функціонал». Проте, як зазначило ДП «Сетам» в листі від 21.05.2019 року № 5815/17-18-19, вказане не відповідає дійсності, оскільки система протягом даного періоду функціонувала належним чином, жодних технічних збоїв у її роботі не виявлено, від іншого користувача системи повідомлень про недоліки в її роботі у вказаний період часу не надходило. Крім цього, ДП «Сетам» не було зазначено про те, що після змін в особистому кабінеті необхідно подати повторну заявку на участь у даних електронних земельних торгах, що також не передбачено ані Земельним кодексом України, ані пілотним проектом. Враховуючи те, що кінцевим строком для підтвердження позивача як учасника торгів з продажу права оренди спірної земельної ділянки був строк до 09:00 17.05.2019 року позивач через бездіяльність відповідача-1 був позбавлений права на участь у даних електронних земельних торгах.

Відповідач-1 в особі представника 12.08.2019 року подав заперечення на відповідь позивача на відзив відповідача-1 (а.с. 134-135), у яких вказав обґрунтування підстав надсилання позивачу повідомлення саме 15.05.2019 року: 11.05.2019 року - день подання позивачем заяви на участь в електронних земельних торгах за лотом № 2233 - субота (вихідний день); 12.05.2019 року - неділя (вихідний день); 13.05.2019 року - у відповідача-1 не працювала система СЕТАМ (лист від 13.05.2019 року № 19-28-0.5-680/2-19 додається); 14.05.2019 року - відповідальні особи за підготовку проведення земельних торгів знаходились у відрядженні на підставі наказу відповідача-1 з питань проведення земельних торгів у м. Корсунь-Шевченківський; 15.05.2019 року - відповідачем-1 направлено заяву позивача на доопрацювання. У позивача було достатньо часу у період з 15.05.2019 - 17.05.2019 до 09 год. 00 хв., щоб виправити недоліки та подати повторну заяву на участь у цих земельних торгах.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 12.09.2019 року задоволено клопотання відповідача, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - державне підприємство "Сетам" (далі - третя особа-2).

В судове засідання 04.12.2019 року позивач явку свого представника не забезпечив, представник позивача подала заяву, в якій позов із заявлених у ньому підстав підтримала і просила суд задовольнити повністю, розгляд справи просила проводити за її відсутності.

Треті особи-1 і 2 явку представників у судове засідання не забезпечили, причини неявки не повідомили, про місце, дату та час судового засідання були повідомлені належним чином. Представники відповідачів-1, 2 і 3 позов не визнали і просили суд відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відзивах на позов.

У судовому засіданні була оголошена перерва з 04.12. по 09.12.2019 року.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною 3 статті 202 ГПК України, суд розглядає справу за відсутності учасника справи або його представника, якщо їх було належним чином повідомлено про судове засідання, у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об'єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст. 202 ГПК України, визнав за можливе розглянути справу у відсутності позивача та третьої особи-1, третьої соби-2 за наявними в ній матеріалами.

Згідно з ст.ст. 233 ч. 6, 240 ч. 1 ГПК України, у судовому засіданні судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3, дослідивши подані учасниками справи заяви по суті справи, наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд у задоволенні позову відмовляє повністю з таких підстав.

19.09.2018 року відповідач-1 - державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», як виконавець електронних земельних торгів, та третя особа-2 - державне підприємство «Сетам», як оператор електронного майданчика, відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 року № 688, уклали договір № 34 про використання системи електронних земельних торгів (а.с. 105-108, додаток 1 до договору - а.с. 109), за умовами п. 1.2.-1.5. якого, за цим договором сторони співпрацюють в процесі реалізації Пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів з територіальними органами Держгеокадастру під час здійснення ними повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності. Перелік територіальних органів Держгеокадастру наведено в додатку 1 до цього договору. Оператор електронного майданчика зобов'язується за власний рахунок провести електронні земельні торги з метою продажу лота. Продаж лота проводиться у формі електронних земельних торгів на веб-сайті оператора електронного майданчика (http://setam.net.ua/). Доступ виконавцю електронних земельних торгів до системи електронних земельних торгів у Пілотному проекті надається оператором електронного майданчика.

05.04.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-2) видав наказ № 131 «Про проведення електронних торгів» (а.с. 110-111), відповідно до п. 2 якого, наказано продати право оренди на земельні ділянки (лоти) сільськогосподарського призначення державної власності на електронних земельних торгах згідно з додатком 1. У Додатку 1 до зазначеного наказу «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право оренди яких виставляється на електронні земельні торги окремими лотами» міститься земельна ділянка кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 (а.с. 112).

18.04.2019 року на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України опубліковано оголошення про проведення земельних торгів, з якого вбачається, що організатором земельних торгів є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, об'єктом оренди є земельна ділянка кадастровий номер 7121883500:02:000:0854, місце розташування: Черкаська область, Кам'янський район, Лузанівська сільська рада, площа земельної ділянки: 14,2994, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, договір: оренди, умови договору, який укладається на земельних торгах: 7 років. Переможець торгів сплачує виконавцю вартість витрат на підготовку лота у сумі 10379,83 грн. та винагороду у розмірі 50% річної плати за користування земельної ділянкою, але не більше як 2000 неоподатковуваних мінімальних доходів громадян, час проведення земельних торгів: 22.05.2019, місце проведення земельних торгів: Черкаська обл., Кам'янсьткий район, с. Лузанівка; електронний майданчик ДП «СЕТАМ» http://land.setam.net.ua, порядок сплати внесків: до 16.05.2019 р. (а.с. 27).

11.05.2019 року позивачем в особі Єфімової О.І на електронний майданчик ДП «СЕТАМ» подано заяву нам участь в електронних земельних торгах (а.с. 114).

Того ж дня, 11.05.2019 року з електронної адреси ДП «Сетам» на електронну адресу позивача надійшов лист, у якому повідомлялось, що заявка на участь у електронних земельних торгах по лоту № 2232 зареєстрована, участь у торгах буде підтверджено виконавцем після отримання коштів та перевірки документів (а.с. 28).

13.05.2019 року за № 19-28-0.5-000/2-19 відповідач-1 - ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут земелеутрою» звернувся з листом до філії у Черкаській області ДП Сетам (третя особа-2) (а.с. 138), у якому повідомив, що 13.05.2019 року при здійсненні ним дій щодо розгляду проданих заяв на участь в електронних земельних торгах на базі електронного майданчика Сетам - система видає повідомлення «Помилка», що зупиняє подальшу роботу підприємства, як виконавця електронних земельних торгів. У зв'язку з викладеним, просив вжити заходів щодо належного функціонування електронного майданчика Сетам.

Як вбачається з електронного листа ДП «Сетам» від 15.05.2019 року, адресованого на електронну адресу позивача, заяву позивача на торги «Право оренди земельної ділянки площею 14,2994 га, що розташована в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області відхилено, причина: відсутні документи, необхідні для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок. Вказано, що після виправлення помилок у заявці позивач може подати її повторно (а.с. 31).

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 22.05.2019 року № 7-23-0.10-3604/2-19, адресованого позивачу, про розгляд звернення щодо недопущення до участі у земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 71218835:02:000:0853, 7121883500:02:000:0858, 7121883500:02:000:0854, розташованих в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району, надана відповідь про те, що з огляду на положення статті 137 Земельного кодексу України реєстрація учасників земельних торгів не відноситься до компетенції Головного управління як організатора земельних торгів (а.с. 32).

У листі Державного підприємства «Сетам» від 21.05.2019 року № 5815/17-18-19, адресованого Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, вказано, що 17.05.2019 року ДП «Сетам» отримано лист від товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» (позивача), в якому повідомлялось про не допуск товариства до участі в електронних земельних торгах по лоту № 2230, 2232 та 2233. Розглянувши лист, зазначає, що після усунення ТОВ СП «Нібулон» недоліків, допущених ним при поданні заяви, виконавець ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» зобов'язаний був не пізніше наступного робочого дня, тобто 16.05.2019 року, зареєструвати користувача як учасника. Натомість, виконавцем не було допущено користувача до участі в торгах, чим грубо порушено норми пілотного проекту та права потенційного учасника торгів, який виконав всі залежні від нього дії для отримання статусу учасника торгів. Просить отримувача листа дослідити обставини,в у даному листі та листі ТОВ СП «Нібулон», копія якого додається, та вжити відповідних заходів щодо припинення електронних торгів по лотам № 2230, 2232 та 2233, які мають відбутися 22.05.2019 року, в межах повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (а.с. 33).

Відповідач-1 - ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» звернувся до філії у Черкаській області ДП «Сетам» (третьої особи-2» у справі) з листом від 20.05.2019 року № 19-28-0.5-692/2-19 «Про надання інформації». У відповіді ДП «Сетам» від 31.05.2019 року № 1887/8745-12-19/12 (а.с. 116-117) на зазначений лист, вказано, зокрема, ТОВ СП «Нібулон» (позивач у справі) - учасник № 2 в торгах за лотами № 2230, № 2232, № 2233, після повернення заявок на доопрацювання учасник здійснив наступні зміни в своєму особистому кабінеті: 15.05.2019 року - зміна файлу у розділі «Інші документи», новий файл: «Документи ТОВ СП Нібулон.pdf», обсяг 25 Мб, учасник після змін в особистому кабінеті повторних заявок на участь у даних аукціонах не подавав; для того, щоб у виконавця був доступний функціонал погодити заявки чи відхилити їх, учаснику необхідно повторно подати заявку на участь в торгах після виправлення зауважень виконавця.

Відповідно до інформації з сайту ДП «Сетам» щодо торгів з права оренди земельної ділянки 14,2994 га, що розташована в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, торги відбулися, номер лоту: 2232 (а.с. 34).

Як вбачається з протоколу № 2490 проведення електронних торгів (а.с. 35-40) торги відбулися: 22.05.2019 року, реєстраційний номер лота: 2232, найменування майна: право оренди земельної ділянки площею 14,2994 га, що розташована в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер майна: 7121883500:02:000:0854, учасники: учасник 1, учасник 3, переможець торгів: учасник 3, виконавець: державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», організатор: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, оператор системи електронних земельних торгів, як ліцитатор земельних торгів: ДП «Сетам».

22.05.2019 року, відповідач-2 - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як орендодавець, та відповідач-3 - товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп», як орендар, уклали договір оренди землі (а.с. 61-66), за умовами п. 1 розділу «Предмет договору», орендодавець на підставі протоколу № 2490 електронних земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 22.05.2019 р надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - 7121883500:02:000:0854, яка розташована за межами населених пунктів на території Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № інформаційної довідки: 170581147, дата: 14.06.2019 року, за критерієм пошуку: кадастровий номер земельної ділянки: 7121883500:02:000:0854, номер запису про інше речове право: 31785915, дата державної реєстрації: 24.05.2019, підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 22.05.2019, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47120906 від 30.05.2019, Конюшенко Світлана Миколаївна, Кам'янська районна державна адміністрація, Черкаська обл., вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки, відомості про суб'єкта іншого речового права: орендар: товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп», орендодавець: Головне управління держгеокадастру у Черкаській області, опис об'єкта іншого речового права: земельна ділянка 14,2994 га (а.с. 41).

Згідно листа державного підприємства «Сетам» від 31.07.2019 року № 2485/12802-12-19/12 на адвокатський запит адвоката відповідача-3 - ТОВ «Олімп» (а.с. 183-184), учасник 2 в торгах за лотом № 2232 - ТОВ СП «Нібулон» після змін в особистому кабінеті повторних заявок на участь у даному аукціоні не подавав; у разі недопуску виконавцем учасника до участі в електронних земельних торгах, учасник має право та технічну можливість виправити допущені помилки та повторно подати заявку на участь у торгах по обраному лоту; повноваження ДП «Сетам» чітко визначені Пілотним проектом і до них не належить встановлення фактів наявності чи відсутності будь-яких порушень порядку зі сторони організатора чи виконавця електронних земельних торгів, будь-які висновки та твердження, наведені в офіційних листах ДП «Сетам», ґрунтуються виключно на нормах Земельного кодексу, Пілотного проекту та даних системи електронних земельних торгів.

Таким чином, предметом позову у справі, що розглядається, є вимога позивача, як потенційного учасника електронних земельних торгів, до відповідачів: 1-виконавця електронних земельних торгів, 2-організатора електронних земельних торгів, 3-переможця електронних земельних торгів про визнання недійсними результатів електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 року та оформлені протоколом проведення електронних торгів № 2490 від 22.05.2019 року, з продажу права оренди земельної ділянки державної форми власності, сільськогосподарського призначення, площею 14,2994 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0854), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, та у разі задоволення цієї вимоги, і про:

визнання недійсним договору оренди землі від 22.05.2019 року, укладений між організатором і переможцем електронних земельних торгів за їх результатами;

скасування рішення державного реєстратора (третя особа-1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 7121883500:02:000:0854, індексний номер: 47120906 від 30.05.2019 року за відповідачем-3 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 31785915 від 24.05.2019 року;

зобов'язання відповідача-3 звільнити орендовану земельну ділянку кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 із визначених позивачем підстав.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 12.09.2019 року за клопотанням відповідача-3 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство "Сетам", яке у спірних правовідносинах є оператором системи електронних земельних торгів, ліцитатором і оператором електронного майданчика.

Спірні правовідносини учасників справи, а відповідно, їх цивільні права та обов'язки, виникли із рішення у виді наказу відповідача-2 - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про проведення електронних земельних торгів, за правовою природою віднесені до зобов'язань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобов'язань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов'язання і договір - розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії норм 151, 122, 134-139 Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 688, норми яких з урахуванням предмета спору є спеціальними.

Згідно з доводами позивача, наведеними його представником в позові, заявах по суті справи і поясненнях в засіданнях суду, порушення права позивача, за захистом якого він звернувся в суд, полягає в недопущенні його виконавцем електронних земельних торгів до участі в цих торгах, внаслідок чого він не набув право оренди спірної земельної ділянки, на що реально сподівався, порушене право позивач захищає у визначений ним спосіб.

Відповідно до викладених обставин справи суд вбачає, що 05.04.2019 року відповідач-2, як організатор електронних земельних торгів, в межах своїх повноважень, визначених ст.ст. 151, 122 Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, прийняв рішення про проведення електронних земельних торгів, оформлене наказом № 131. Цим наказом визначено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право оренди яких виставляється на електронні земельні торги окремими лотами, в переліку міститься земельна ділянка кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 - лот № 2232.

У відповідності до укладених договорів організатором електронних земельних торгів їх проведення доручено виконавцю - відповідачу-1, продаж лота проводився у формі електронних земельних торгів на веб-сайті третьої особи-1 - ДП «СЕТАМ», який став оператором системи електронних земельних торгів, ліцитатором електронних земельних торгів та оператором електронного майданчика.

18.04.2019 року на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України виконавцем опубліковано оголошення про проведення земельних торгів з викладенням умов, на яких проводяться земельні торги, та інформації щодо організації їх проведення, електронний майданчик http://land.setam.net.ua.

11.05.2019 року позивачем в особі Єфімової О.І на електронний майданчик ДП «СЕТАМ» подано заяву на участь в електронних земельних торгах і того ж дня, 11.05.2019 року виконавцем повідомлено позивача, що його заявка на участь у електронних земельних торгах по лоту № 2232 зареєстрована, участь у торгах буде підтверджено виконавцем після отримання коштів та перевірки документів.

15.05.2019 року виконавцем повідомлено позивача, що його заява на участь у електронних земельних торгах по лоту № 2232 відхилена з причини відсутності документів, необхідних для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок. Після виправлення помилок у заяві позивач може подати її повторно. Вказаний недолік позивачем виправлено в той же день шляхом дозавантаження до його особистого кабінету необхідних документів, про що повідомлено виконавця.

Повідомлення про затвердження заяви позивача на участь у торгах позивач не отримав.

22.05.2019 року відбулися торги, в тому числі і по лоту № 2232, без участі позивача, переможцем визначено учасника 3, яким є відповідач-3, результати торгів оформлені протоколом проведення електронних торгів № 2490. За результатами торгів організатором і переможцем укладено договір оренди землі, яка була об'єктом цих торгів, право оренди відповідачем-3 зареєстровано 24.05.2019, номер запису 31785915, державну реєстрацію речового права провела Державний реєстратор Кам'янської районної державної адміністрації Конюшенко С.М. - третя особа-2 у справі.

Із повідомлення третьої особи-2 - ДП «Сетам» від 21.05.2019 № 5815/17-18-19 вбачається, що за результатами розгляду звернення позивача про недопущення його до участі в електронних земельних торгах по лоту № 2232 встановлено порушення виконавцем торгів норм Пілотного проекту та права позивача, як потенційного учасника торгів на отримання статусу учасника торгів, у зв'язку з чим рекомендовано організатору торгів дослідити викладені обставини та вжити заходів до припинення електронних торгів по лоту № 2232, які мали відбутися 22.05.2019.

Із повідомлення третьої особи-2 - ДП «Сетам» від 31.05.2019 № 1887/8745-12-19/12 вбачається, що за результатами розгляду звернення виконавця торгів щодо відхилення учасника 2 (позивача) від участі в торгах по лотах 2230, 2232, 2233 встановлено, що 15.05.2015 було відхилено заяву позивача на участь в електронних земельних торгах, які мали відбутись 22.05.2019, позивачу рекомендовано виправити недоліки заяви і повідомлено, що після виправлення помилок у заяві позивач може подати її повторно. Позивачем 15.05.2019 здійснено зміну файлів в особистому кабінеті, після змін в особистому кабінеті позивач повторно заяв на участь в торгах не подавав. У даному разі стан цього учасника змінився з «очікує підтвердження» на «очікує виправлення документів» до того моменту, доки учасник не подасть повторну заявку на торги після виправлення зауважень виконавця. Для того, щоб у виконавця був достатній функціонал погодити заявки чи відхилити їх, учаснику необхідно повторно подати заявку на участь в торгах після виправлення зауважень виконавця. Статус учасника після того, як закінчився час для подання заяв на участь в торгах за лотами 2230, 2232, 2233 змінився в момент старту торгів на «відхилено».

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з нормами ч.ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України у відповідній редакції (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України);

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 ЗК України);

Відповідно до норм ч.ч. 1, 3-5 ст. 135 ЗК України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб'єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються:

а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами;

б) стартова ціна лота;

в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах;

г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів.

За вимогами ч. 7 ст. 137 ЗК України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.06.2017 року № 688:

у заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості: адреса електронної пошти для надсилання повідомлень; контактний номер телефону; поштова адреса; реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок; реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява. Крім того: користувач - юридична особа зазначає у заяві найменування юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ; прізвище, ім'я, по батькові представника юридичної особи, уповноваженої підписувати від її імені документи; серію та номер документа, що посвідчує особу уповноваженого представника, реквізити документа, що підтверджує його повноваження; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та державу, в якій зареєстрована юридична особа. Разом із заявою про участь в електронних земельних торгах подаються документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків тощо) (п. 18 Порядку);

заява про участь в електронних земельних торгах подається не пізніше ніж за три робочих дні до їх проведення. Заяви, подані після завершення зазначеного строку, виконавцем електронних земельних торгів не приймаються. Прийом заяв про участь в електронних земельних торгах починається з моменту розміщення оголошення про проведення електронних земельних торгів і закінчується за три робочих дні до початку їх проведення (п. 20 Порядку);

виконавець забезпечує перевірку відповідності заяви про участь в електронних земельних торгах вимогам, визначеним у пункті 18 цього Порядку, та у разі її відповідності автоматично присвоює заяві реєстраційний номер, фіксує дату і час її подання, реєструє користувача як учасника та не пізніше наступного дня після отримання документів надсилає йому аукціонний вхідний квиток (п. 23 Порядку);

у разі зазначення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі, передбачених цим Порядком, неможливості набуття права користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням виконавець електронних земельних торгів не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів не допускає до участі в електронних земельних торгах користувача та надсилає йому повідомлення з обґрунтуванням підстави не допуску (п. 25 Порядку).

На сайті державного підприємства «Сетам» оприлюднені Правила участі у торгах, згідно яких крок 4 «Як відбувається підтвердження участі в торгах» - виконавець може відправити заявку на доопрацювання, вказавши причину, після чого потрібно ще раз подавати заявку на участь у торгах.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 ГК України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Частиною 1 ст. 185 ГК України встановлено, що до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.

За приписами ч. 1 ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

За змістом ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятись у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно з частиною 3 вказаної норми, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною 1 ст. 216 ЦК України встановлено що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1, ч. 2 п.п. 1, 2, 4, 10 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено право кожного суб'єкта господарювання на захист своїх прав і законних інтересів шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав, визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом, відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення, іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

З огляду на викладені обставини справи і на наведені норми законодавства, суд вважає, що дії організатора і виконавця щодо організації і проведення електронних земельних торгів по лоту № 2232, які відбулися 22.05.2019 року і оформлені протоколом № 2490, відповідають нормам Земельного кодексу України, Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року № 688 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення», відтак порушення прав позивача відсутнє, а позов в частині визнання недійсними результатів цих електронних земельних торгів із зазначених у ньому підстав задоволенню не підлягає.

Оскільки вимоги позивача про визнання недійсним договору оренди землі від 22.05.2019 року, укладеного між організатором і переможцем електронних земельних торгів за їх результатами, скасування рішення державного реєстратора (третьої особи-1) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 7121883500:02:000:0854, індексний номер: 47120906 від 30.05.2019 року за відповідачем-3 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 31785915 від 24.05.2019 року, зобов'язання відповідача-3 звільнити орендовану земельну ділянку кадастровий номер 7121883500:02:000:0854 із визначених позивачем підстав є похідними від вимоги позивача про визнання недійсними результатів електронних земельних торгів, яка судом визнана необґрунтованою, то його вимоги і в цій частині позову є необґрунтованими і в їх задоволенні суд також відмовляє.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 «Про судове рішення», рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору. Господарський суд у прийнятті судового рішення керується (та відповідно зазначає у ньому) не лише тими законодавчими та/або нормативно-правовими актами, що на них посилалися сторони та інші учасники процесу, а й тими, на які вони не посилалися, але якими регулюються спірні правовідносини у конкретній справі (якщо це не змінює матеріально-правових підстав позову).

Враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 N3477-IV (3477-15) «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», також повинен застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладені обставини справи, наведені норми законодавства, суд порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся в господарський суд, не вбачає, тому надає перевагу запереченням відповідачів, викладеним у їх заявах по суті справи, а позов визнає необґрунтованим, недоказаним і відмовляє у його задоволенні повністю. Доводи позивача, наведені ним у позовній заяві, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та вказаним вище нормам законодавства.

На підставі статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10.04.2020 року.

Суддя В.М. Грачов