Ухвала суду № 88696111, 10.04.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/493/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи та витребування документів у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови відповідача в призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, що оформлена протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.07.2019 за № 95, який 22.07.2019 затверджено Міністром оборони України С. Полторак; зобов`язання відповідача призначити позивачу одноразову грошову допомогу, внаслідок встановлення III групи інвалідності (у зв`язку з пораненням, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії), в розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, що передбачений абзацом 4 підпункту 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

08.04.2020 до суду надійшло клопотання Міністерства оборони України про: залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки; витребування у Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином завірених копій усіх документів, які були подані відповідачем для виплати йому одноразової грошової допомоги, документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення; витребування у позивача документів, які підтверджують що поранення він отримав під час проходження військової служби, документу, який підтверджує обставини поранення позивача, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень, а також документів на підтвердження проходження військової служби; витребування у ОСОБА_1 належним чином засвідчених копій усіх документів, які були подані для виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частин четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Так, в обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що залучення третьої особи, Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, є необхідним для витребування відповідних доказів по справі.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України саме на відповідача, суб`єкта владних повноважень, покладається обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, а тому останній самостійно повинен надавати відповідні докази на підтвердження своєї позиції.

Крім того, відповідачем не надано сукупності належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За таких обставин, клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та про витребування у Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином завірених копій усіх документів, які були подані відповідачем для виплати йому одноразової грошової допомоги, документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання Міністерства оборони України про витребування у позивача відповідних документів, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Так, позивачем на виконання вимог ухвали суду від 07.02.2020 про залишення позовної заяви без руху було надано суду наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про витребування у позивача документів, які підтверджують що поранення він отримав під час проходження військової служби, документу, який підтверджує обставини поранення позивача, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень, а також документів на підтвердження проходження військової служби та про витребування у ОСОБА_1 належним чином засвідчених копій усіх документів, які були подані для виплати одноразової грошової допомоги.

Керуючись статтями 49, 77, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи та витребування документів у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Н.М. Баргаміна