Рішення № 88695820, 08.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2020 р. № 520/14513/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Зінченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов., м. Харків,61200, код ЄДРПОУ 41313928) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 10 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 34952393), Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (вул. Бакуліна, буд. 18,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 37999654) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з адміністративним позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова , в якому просило суд визнати протиправною відмову Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області у складанні подання про повернення з Державного бюджету України виконавчого збору в сумі 16692,00 грн. та стягнути з Державного бюджету України на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (адреса: 61200, м. Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 41313928), виконавчий збір в сумі 16692,00 грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 00 коп.).

Представник позивача в судове засідання не прибув.

Представник відповідача, Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не прибув, але надав до суду відзив на позов з обґрунтування своєї правової позиції.

Представник відповідача, Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова, в судове засідання не прибув.

Враховуючи вищевикладене та керуючись вимогами ч.3 ст.194 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив, що 01.08.2019 року державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області була винесена постанова ВП №58417799 про стягнення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виконавчого збору в сумі 16692,00 грн.

Зазначена сума виконавчого збору була перерахована в повному обсязі згідно платіжного доручення від 13.08.2019 р. №704, про що листом від 15.08.2019 року за №10-11- 2167 Управління повідомило державного виконавця.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року по справі №200/10074/19-а вищезазначена постанова про стягнення виконавчого збору була скасована. Згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 року вказане рішення суду було залишено без змін та набрало законної сили.

Суд вказує, що відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404 (далі - Закон №1404) виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно зі ст. 45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787) визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Відповідно до пункту 10 Порядку №787 заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Матеріалами справи підтверджено, що 06.12.2019 року Управління направило листа №10-11-3334 до Шевченківського ВДВС щодо підготовки подання про повернення суми сплаченого виконавчого збору.

Однак, не зважаючи на наявність вищезазначених судових рішень Шевченківський ВДВС листом від 16.12.2019 року №14.1-39/57911 відмовив у задоволенні заяви та складанні подання про повернення виконавчого збору.

Така бездіяльність, на думку суду, Шевченківського ВДВС є протиправною та порушує право позивача на повернення безпідставно стягнутого виконавчого збору - належному йому майна враховуючи наступне.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Частиною 2 статті 74 Закону №1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України. Враховуючи, що Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України, отже є тим органом, який має здійснити повернення помилково або надміру сплаченого виконавчого збору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок №845), який згідно пункту 1 визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з підпунктом 2 пункту 35 Порядку №845 казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Пунктом 36 Порядку №845 передбачено, що у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені в пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Орган Казначейства повідомляє зазначеному органу протягом п`яти робочих днів після надходження документів про їх надходження.

Місцезнаходженням органу державної влади, тобто Шевченківського ВДВС, внаслідок незаконно прийнятого рішення та бездіяльності якого Позивачу заподіяно шкоду, є м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх, що за територіальним розмежуванням відноситься до Шевченківського району м. Харкова.

Органом Казначейства, який виконує свої повноваження на території Шевченківського району м. Харкова, є Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999654.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд робить висновок, що саме Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова у разі задоволення цього позову має здійснити повернення Позивачу сплаченого виконавчого збору в сумі 16692,00 грн.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов.,м. Харків,61200, код ЄДРПОУ 41313928) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 10 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 34952393), Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (вул. Бакуліна, буд. 18,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 37999654) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною відмову Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області у складанні подання про повернення з Державного бюджету України виконавчого збору в сумі 16692,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (адреса: 61200, м. Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 41313928), виконавчий збір в сумі 16692,00 грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 00 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 10 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ34952393) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов., м. Харків,61200, код ЄДРПОУ41313928) сплачений судовий збір у розмірі 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (вул. Бакуліна, буд. 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ37999654) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов., м. Харків,61200, код ЄДРПОУ 41313928) сплачений судовий збір у розмірі 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн.00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.