Рішення № 88669861, 06.04.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/569/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного проводження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною діяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 без обмеження максимального розміру пенсії на підставі довідки Херсонського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад (37 тарифний розряд) - 6910,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 3356,00 грн, додаткова 100 % надбавка - 11746,00 грн, надбавка за таємність (15 %) - 1036,50 грн, премія (33,3 %) - 2301,03 грн, надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України (90 %) - 6219,00 грн, надбавка за кваліфікацію (5 %) - 345,50 грн.

Ухвалою від 05.03.2020 у справі відкрите спрощене позовне без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовна заява обґрунтована тим, що 07.10.2005 позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 позовна заява задоволена та зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад (37 тарифний розряд) - 6 910,00 грн, оклад за військовим званням - 1 480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 3 356,00 грн, додаткова 100 % надбавка - 11 746,00 грн, надбавка за таємність (15 %) - 1 036,50 грн, премія (33,3 %) - 2 301,03 грн, надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України (90 %) - 6 219,00 грн, надбавка за кваліфікацію (5 %) - 345,50 грн. На виконання вказаного рішення суду Херсонський ОВК видав довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням вказаних складових грошового забезпечення (копія та направив її оригінал до органів ГУ ПФУ у Херсонській області з метою здійснення перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення визначеного зазначеною у довідці. Однак, 27.02.2020 позивач отримав відповідь від ГУ ПФУ, якою пенсійний орган відмовив у прийнятті довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії на її підставі. Відмова пенсійного органу мотивована надходженням уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення, які протирічать висновкам, викладеним у рішенні від 20.11.2019 по справі № 320/4304/19 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Як стверджує позивач, підставами для перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке відбулось внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що зазначено у рішенні по справі №320/4304/19, яке відповідач проігнорував. Крім того, ГУ ПФУ у Херсонській області зазначає, що рішення у справі № 320/4304/19 не покладає на нього жодних зобов`язань. Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення такою, що суперечить законодавству України, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

07.03.2020 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав. Позивач з 07.10.2005 перебуває на обліку в ГУ ПФУ України в Херсонській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент призначення пенсії. 06.12.2016 до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 внесені зміни, якими передбачено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, на умовах у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а саме постановою від 13.02.2008 №45. Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку, перерахунок пенсій раніше призначених відповідно до Закону № 2262 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Так, постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу. Позивачу перерахована пенсія з 01.01.2018 на підставі довідки Херсонського ОВК від 28.01.2019 № ТХ26210 із грошового забезпечення загальною сумою 12375,00 грн, яке складається з: посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Разом з тим, відповідач зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 з урахуванням певних видів грошового забезпечення, проте, рішенням від 20.11.2019 не покладено на ГУ ПФУ в Херсонській області жодного зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із нового розміру грошового забезпечення. Відповідач відмічає, що рішення від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду, відтак не набрало законної сили. Також, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3558/18 визнано протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Натомість, постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян" виключені пункти 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.10.2005 звільнений з військової служби у запас за п. 67 підпункту «Б» (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.200 № 1053/2001, з вислугою років у календарному обрахунку – 3 рік 11 місяців у званні полковник.

Згідно із заявою про призначення пенсії за вислугою років, з 12.10.2005 року перебуває на пенсійному обліку.

Відповідно до розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію від 24.11.2011, загальна вислуга років ОСОБА_1 складає 33 роки 00 місяців 18 днів.

Згідно з довідкою-розрахунком про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, позивач отримує пенсію у розмірі 89 % грошового забезпечення, яке складається із:посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років (50%).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Херсонського окружного військового комісаріату про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною відмову Херсонського обласного військового комісаріату у видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення. Зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат (ЄДРПОУ 08196988) видати ОСОБА_1 оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад (37 тарифний розряд) - 6 910,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 3356,00 грн, додаткова 100 % надбавка - 11746,00 грн, надбавка за таємність (15 %) - 1036,50 грн, премія (33,3 %) - 2301,03 грн, надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України (90 %) - 6219,00 грн, надбавка за кваліфікацію (5 %) - 345,50 грн. Стягнено на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 768,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Херсонського обласного військового комісаріату.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 у справі № 320/4304/19 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Херсонського обласного військового комісаріату на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року.

Відтак, рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 набрало законної сили 30.03.2020.

13.02.2020 Херсонський обласний військовий комісаріат на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 виготовив довідку №6/2/518 про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії, відповідно до якої грошове забезпечення за посадою начальник соціально-психологічної служби - заступник командира 28 механізованої дивізії, яку займав на день звільнення зі служби полковник ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.03.2018 року, становить: 33394,03 грн (посадовий оклад 37 т.р. – 6910,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням – полковник – 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (НВР) (40%) від ПО, ОВЗ – 3356,00 грн, надбавка за таємність (15%) – 1036,50 грн, надбавка за класну кваліфікацію (5 %) – 345,50 грн, надбавка за виконання завдань (100%) – 11746,00 грн, надбавка за безперервну службу в ЗСУ (90%) – 6219,00 грн, премія (33,3%) – 2301,03 грн).

13.02.2020 супровідним листом № 6/2/518 вказана довідка направлена начальнику ГУ ПФУ в Херсонській області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській № 563-730/Р-03/8-2100/20 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно довідки від 13.02.2020, оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії згідно з п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, у зв`язку з визнанням їх нечинними. Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян”, виключено пункти 1-3 постанови № 103 та встановлено, що з 01.01.2020, з врахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, здійснюється виплата пенсій, призначених згідно із Законом до 01.03.2018 та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Одночасно, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 не покладено будь-яких зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Позивач не погоджується з відмово у перерахунку пенсії на підставі довідки від 13.02.2020, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно із ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Порядок №45) та внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 набрала чинності з 01.03.2018 та нею встановлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, схеми тарифних розрядів, а також встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, 2 постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" перерахувати з 01.01.2018 (згідно з розмірами, визначеними п. 2) пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Таким чином, факт введення (зміна) постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 грошового забезпечення військовослужбовців є підставою для перерахунку пенсії колишнім військовослужбовцям з 01.01.2018.

Статтею 10 Закону № 2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплату пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Проте, необхідно зазначити, що п. 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категоріям осіб" визнані протиправними та нечинними рішеннями Окружного адміністративного суду м. Києва у справах № 826/3858/18 (рішення суду набрало законної сили 05.03.2019) та № 826/12704/18 (рішення суду набрало законної сили 14.06.2019).

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, атому саме з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

04.07.2019 Херсонський ОВК листом відмовив ОСОБА_1 у наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Відмова від 04.07.2019 визнана протиправною рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 та зобов`язано Херсонський ОВК видати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018.

Вказана довідка про грошове забезпечення видана 13.02.2020.

24.12.2019 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян", якою з 01.01.2020 виключено п.п 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (п. 3).

Крім того, пунктом 1 Постанови № 1088 встановлено, що з 1 січня 2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374), здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Разом з тим, суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 12.11.2019, якою залишено без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18, суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не належить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Відтак, посилання відповідача на Постанову № 1088 можливе виключно в межах встановленого порядку перерахунку пенсії, а не щодо її складових.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Отже, із аналізу вище викладених норм слідує, що позивач під час дії постанови №103 мав право на перерахунок розміру пенсії, починаючи з 01.01.2018 року, що й було здійснено на підставі направленої до Пенсійного органу довідки від Херсонського ОВК від 20.03.2019 року № ТХ26210.

Втім, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 зобов`язано Херсонський ОВК видати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Тобто, фактично рішенням суду від 20.11.2019 у справі № 320/4304/19 попередня довідка Херсонського ОВК від 20.03.2019 № ТХ26210, на підставі якої здійснений останній перерахунок пенсії позивача з 01.03.2018, визнана такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 фактично був проведений з 01.01.2018 з урахуванням довідки Херсонського ОВК від 20.03.2019 № ТХ26210, зміст якої рішенням суду був визнаний таким, що не відповідає вимогам законодавства, суд не погоджується з позицією відповідача щодо відсутності законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі нової довідки Херсонського ОВК від 13.02.2020.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру, суд зазначає, що дана вимога є передчасною, оскільки перерахунок не здійснений та розмір пенсії не встановлений.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності відмови у перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки від 13.02.2020.

Оскільки довідка Херсонського ОВК від 13.02.2020 № 6/2/518 видана про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 для перерахунку пенсії з 01.01.2018, то, відповідно, перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 13.02.2020 необхідно здійснювати з 01.01.2018.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у проведенні позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки Херсонського ОВК від 13.02.2020 № 6/2/518, а тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 01.01.2018 позивачу пенсію а підставі довідки від 13.02.2020 № 6/2/518.

З огляду на викладене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) у перерахунку ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії на підставі довідки від 13.02.2020 №6/2/518.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію на підставі довідки Херсонського обласного військового комісаріату від 13.02.2020 № 6/2/518 з 01.01.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010201