Ухвала суду № 88668652, 08.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

08 квітня 2020 року Справа № 280/1184/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Політична партія “Всеукраїнське об`єднання “Батьківщина”

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області № 47 від 13.02.2020 року про припинення повноважень депутатів Токмацької районної ради в частині припинення повноважень депутата Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 за народною ініціативою, обраного 25.10.2015 року, висунутого від Токмацької районної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання “Батьківщина”;

визнати протиправною та скасувати постанову Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області № 48 від 13.02.2020 року про припинення повноважень та визнання обраними нових депутатів Токмацької районної ради.

Ухвалою суду від 25.02.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений строк позивачем надано документи на виконання вимог ухвали суду, зокрема заяву про зменшення позовних вимог, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Токмацької РВК №48 від 13.03.2020 про припинення повноважень та визнання обраними нових депутатів Токмацької районної ради.

Ухвалою суду від 10.03.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 08.04.2020.

У призначене на 08.04.2020 підготовче засідання учасники справи не з`явились.

05.03.2020 позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів, в обґрунтування я кого позивачем зазначено те, що у зв`язку з ненаданням відповідачем документів на адвокатський запит, яким були витребувані докази, що стосуються прийняття відповідачем рішення про припинення повноважень позивача як депутата Токмацької районної ради Запорізької області, існує необхідність щодо витребування цих доказів у відповідача судом.

Враховуючи вимоги ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе розглянути подане клопотання у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.

Згідно з ч.2, 3 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено у ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на наявні матеріали справи, у зв`язку з необхідністю вчинення всі дії, передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування від Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області доказів та відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 77-80, 181, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів – задовольнити.

Витребувати від Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області докази, а саме засвідченні належним чином копії документів:

- постанови Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області від 13 лютого 2020 року № 48 «Про припинення повноважень та визнання обраними нових депутатів Токмацької районної ради»;

- постанови Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області від 13 лютого 2020 року № 46 про звернення до керівного органу політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина»;

- доказів розміщення в регіональних та/або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 за народною ініціативою, про дату, місце та час проведення зборів;

- рішення зборів виборців територіального виборчого округу № 26 про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу зборів виборців, на яких розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- письмових заяв про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи щодо відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, на входження до їх складу ініціативної групи, а також письмових заяв про згоду цих осіб бути офіційними представниками ініціативної групи;

- доказів інформування ОСОБА_1 та Токмацької районної ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання вказаного депутата районної ради за народною ініціативою;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу ОСОБА_1 про факт проведення зборів виборців із доданим до нього витягом з протоколу зборів;

- інформацію про кількість виборців в Токмацькому районі та безпосередньо в територіальному виборчому окрузі № 26;

- підписних листів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів проведення Токмацькою районною виборчою комісією Запорізької області перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, зібраних ініціативною групою для збирання підписів виборців Токмацького району на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- доказів проведення Токмацькою районною виборчою комісією Запорізької області перевірки підписів, що містяться в підписних листах, зібраних ініціативною групою для збирання підписів виборців Токмацького району на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- повідомлення Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області про внесення пропозиції про відкликання депутатів Токмацької районної ради на підтримку пропозиції про депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу засідання Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- підписних листів, зібраних ініціативною групою для збирання підписів виборців Токмацького району на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу засідання Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області, на якому розглядалося питання щодо перевірки матеріалів, отриманих від ініціативної групи для збирання підписів виборців Токмацького району на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- рішення (постанови) Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області, прийнятого на засіданні, на якому розглядалося питання щодо перевірки матеріалів, отриманих від ініціативної групи для збирання підписів виборців Токмацького району на підтримку пропозиції про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- інформацію про залучення Токмацькою районною виборчою комісією Запорізької області органів ведення Державного реєстру виборців для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та правоохоронних органів - для здійснення вибіркової перевірки їхніх підписів;

- рішення вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» про відкликання депутата Токмацької районної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Копію ухвали надіслати до Токмацької районної виборчої комісії Запорізької області (вул. Педенко, буд. 17, м.Молочанськ, Токмацький район, Запорізька область,71716) для виконання.

Витребувані документи у найкоротший строк, але не пізніше 06.05.2020 надіслати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул.Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі №280/1184/20.

Призначити підготовче засідання на 06 травня 2020 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №6 о 14:30 год..

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Сіпакою А.В.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака