Ухвала суду № 88666731, 08.04.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2422/20

Провадження № 1-кс/711/867/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Скляренко В.М., при секретарі судових засідань - Слабко Ю.М., розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С., погоджене заступником начальника другого відділу управління прокуратури області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні №12020250000000042 від 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С. звернувся до суду з клопотанням, погодженим заступником начальника другого відділу управління прокуратури області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні №12020250000000042 від 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020250000000042 від 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено факт привласнення та розтрату бюджетних коштів службовими особами ТОВ «Юммі Фрутс» (код ЄДРПОУ 41508927) та Драбівською районною державною адміністрацією під час отримання часткової бюджетної компенсації передбаченої Постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства».

Таким чином, в діях службових осіб ТОВ «Юммі Фрутс» та Драбівської районної державної адміністрації, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно проведених слідчих (розшукових) дій встановлено, що ТОВ «Юммі Фрутс» (код ЄДРПОУ 41508927) у червні 2019 року здійснило закладення саду груші сортові «Конференція», виробником яких є – Королівство Нідерланди, у розмірі 84164 одиниці на площі 30 га. Така висадка садивного матеріалу, суперечить відомостям зазначеним у «Робочому проекті створення саду ТОВ «Юммі Фрутс», оскільки вона повинна була відбутися протягом березня – квітня 2019 року. Таким чином, зазначена закладання садивного матеріалу, виконана з порушенням технологічних операцій, що в свою чергу має значний вплив для подальшого догляду за плодовими насадженнями, їх приживлюваністю та можливих зменшень кількості урожайності.

В подальшому, 18.06.2019 комісією Драбівської районної державної адміністрації складено та затверджено Висновок за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів ТОВ «Юммі Фрутс», згідно відомостей якого, зазначено, що проект наданий вказаним товариством відповідає вимогам чинного законодавства, в тому числі кількості посаджених саджанців та проведених технологічних операцій.

Відповідно до пункт 6 постанови КМУ від 15.07.2005 за № 587 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства» - для розгляду заяв про компенсацію та документів, поданих суб`єктами господарювання, вирішення інших питань щодо виплати компенсації за рахунок бюджетних коштів Мінекономіки утворює комісію в установленому ним порядку. Комісії із зазначених питань утворюють також Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, обласні, районні, Севастопольська міська держадміністрації, до їх складу обов`язково входять представники відповідно Міністерства аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань агропромислового розвитку обласних, структурних підрозділів з питань агропромислового розвитку районних та управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій, відповідних фінансових органів, органів Держаудитслужби і представників відповідних громадських організацій з правом дорадчого голосу.

Комісії, утворені Міністерством аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською держадміністрацією, районні та обласні комісії проводять протягом п`яти робочих днів з моменту отримання від суб`єкта господарювання документів, передбачених пунктом 7 цього Порядку, виїзні перевірки для підтвердження фактичних обсягів робіт, виконаних відповідними суб`єктами господарювання.

Також, згідно пункту 8 вище зазначеної Постанови - на підставі поданих відповідно до пункту 7 цього Порядку документів та результатів виїзних перевірок комісії, утворені Міністерством аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською держадміністрацією, обласні або районні комісії визначають попередні обсяги компенсації для кожного суб`єкта господарювання з урахуванням фактичних витрат та нормативів витрат на 1 гектар, під час розрахунку яких застосовується коефіцієнт повноти виконання робіт, що визначається як відношення фактично здійснених витрат з виконання таких робіт до затвердженого нормативу витрат.

Районні комісії, комісії, утворені Міністерством аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською держадміністрацією, та обласні комісії незалежно від результатів розгляду документів та проведених виїзних перевірок забезпечують надходження до Мінекономіки до 10 липня та 10 грудня зведених відомостей про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації і висновків за результатами проведення виїзних перевірок та аналізу отриманих документів за встановленими Мінекономіки формами, актів про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат, а в разі надходження відповідного запиту Мінекономіки - інші підтвердні документи.

У подальшому в серпні 2019 року товариство отримало часткове відшкодування коштів за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» у сумі 3 787 300 грн., відповідно до „Затвердження нормативів, у межах яких проводиться компенсація у виноградарстві, садівництві і хмелярстві, форм звітності та переліку обладнання, механізмів і техніки” (за розрахунком 45 грн., за один саджанець.).

На підставі вище вказаного, в тому числі висновку винесеного комісією Драбівською РДА, у серпні 2019 року зазначене товариство отримало часткове відшкодування коштів за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» у сумі 3 787 300 грн. Таким чином, компенсація виплачена ТОВ «Юммі Фрутс» з бюджетних коштів склала 45 грн., за один саджанець.

Вище зазначені дії службових осіб ТОВ «Юммі Фрутс» та комісії Драбівської РДА призвели до наслідків, у вигляді всихання значної частини саджанців, в результаті чого, у грудні 2019 року працівниками вказаного товариства було проведено ліквідацію мертвих саджанців. Зазначені відомості підтверджуються поясненнями наданими головою Мойсівської сільської ради - ОСОБА_1 .

Враховуючи те, що саме посадові особи ТОВ «Юммі Фрутс» виступили ініціаторами та здійснили придбання, висадку саджанців груші сорту «Конференція» (виробник – Королівство Нідерланди) у 2019 році, та в подальшому звернулись до Драбівської районної державної адміністрації щодо отримання часткового бюджетного відшкодування за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними». Так в кінцевому результаті, на підставі інформації щодо наявності повного пакету документів та висновків про результати проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів винесених комісією Драбівської районної державної адміністрації, зазначене товариство отримали грошову компенсацію у розмірі 3 787 300 грн. Таким чином, є достатньо підстав вважати що вказана документація, знаходяться у Драбівській районній державній адміністрації, що розташована за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Центральна, 69.

Отримання тимчасового доступу до вказаних документів, необхідно для встановлення обставин події кримінального правопорушення та, в подальшому, будуть використані як докази у вказаному кримінальному провадженні.

Довести факт протиправності дій службових осіб Драбівської районної державної адміністрації без використання відомостей, що містяться у зазначених документах, іншим шляхом не можливо. Тому, з метою збереження перелічених документів, для запобігання їх зникненню, знищенню, пошкодженню, чи внесенню будь-яких змін до них, а також з метою можливого вирішення питання про подальше проведення ряду необхідних експертиз, в тому числі і судово - почеркознавчої експертизи необхідно розглянути дане клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться дані документи.

А тому, просить надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Драбівської районної державної адміністрації, що розташована за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Центральна, 69, а саме: заяв, звернень, відповідей, запитів ТОВ «Юммі Фрутс» та Драбівської РДА, щодо включення останніх до переліку претендентів на державну підтримку та складання висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів; всіх підтверджуючих документів за результатами розгляду заяви ТОВ «Юммі Фрутс» для включення їх до переліку претендентів на державну підтримку (перевірки, проекти та висновки, в тому числі внутрішню переписку Драбівської РДА до комісії управління агропромислового розвиту Драбівської РДА).

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: заяви, звернення, відповідомості, запити ТОВ «Юммі Фрутс» та Драбівської РДА, щодо включення останніх до переліку претендентів на державну підтримку та складання висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналіз отриманих документів; підтверджуючі документи за результатами розгляду заяви ТОВ «Юммі Фрутс» для включення їх до переліку претендентів на державну підтримку (перевірки, проекти та висновки, в тому числі внутрішня переписка Драбівської РДА до комісії управління агропромислового розвиту Драбівської РДА), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні №12020250000000042 від 06.02.2020, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні Драбівської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 69, смт. Драбів, Черкаська область, з можливістю виготовлення належним чином завірених копій, оскільки необхідність в отриманні саме оригіналів вказаних документів слідчим не доведена.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області Черниш О.С., погоджене заступником начальника другого відділу управління прокуратури області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні №12020250000000042 від 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати ст. слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області Черниш Оксані Сергіївні, заступнику начальника другого відділу управління прокуратури Черкаської області Павленко Таїсії Оолексіївні, тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Драбівської районної державної адміністрації, що розташоване за адресою вул. Центральна, 69, смт. Драбів, Черкаська область, а саме до: заяв, звернень, відповідомостей, запитів ТОВ «Юммі Фрутс» та Драбівської РДА, щодо включення останніх до переліку претендентів на державну підтримку та складання висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів; підтверджуючих документів за результатами розгляду заяви ТОВ «Юммі Фрутс» для включення їх до переліку претендентів на державну підтримку (перевірки, проекти та висновки, в тому числі внутрішня переписка Драбівської РДА до комісії управління агропромислового розвиту Драбівської РДА), з можливістю виготовлення належним чином завірених копій.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа – для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів можуть бути застосовані положення ст. 166 КПК України.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлений 08.04.2020 року.

Слідчий суддя В.М. Скляренко