Ухвала суду № 88645168, 07.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 квітня 2020 року м. Київ № 640/5766/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення його в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору до участі у розгляді адміністративної справи

за позовом ОСОБА_2

до Служби безпеки України,

Адміністрації Державної прикордонної служби України,

треті особи Голова Національного банку України Смолій Яків Васильович,

Перший заступник голови Національного банку України Рожкова Катерина Вікторівна,

Міністр фінансів України Маркарова Оксана Сергіївна

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Служби безпеки України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, треті особи: Голова Національного банку України Смолій Яків Васильович, Перший заступник голови Національного банку України Рожкова Катерина Вікторівна, Міністр фінансів України Маркарова Оксана Сергіївна, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо не проведення всіх необхідних заходів задля забезпечення захисту національної безпеки України від ймовірного дефолту України внаслідок неефективного управління в сфері розміщення державних цінних паперів; визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не проведення всіх необхідних заходів задля забезпечення захисту національної безпеки України, а саме не розроблення пропозицій для внесення змін до Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", Закону України "Про державний кордон України" та Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, щодо заборони виїзду за кордон України без спеціального дозволу від Служби безпеки України посадовцям категорії "А" та "Б", та особам, які обіймають політичні посади, протягом одного року після проведення парламентських та президентських виборів та протягом одного року після звільнення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому, до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання ОСОБА_1 про залучення його до участі у розгляді даної адміністративної справи в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача. Клопотання вмотивоване тим, що ОСОБА_1 є громадянином України та постійно проживає в Україні, з боку держави є обов`язок забезпечення функціонування правової держави та обов`язок забезпечення ефективної боротьби з корупцією. Протиправна бездіяльність Служби безпеки України та Адміністрації Державної прикордонної служби України зачіпає його права та інтереси, оскільки відсутність ефективної боротьби з корупцією має сильний вплив на економічну ситуацію в Україні та прямим чином впливає на матеріальне благополуччя ОСОБА_1 .

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У відповідності до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні безпосередні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав, визначених статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, для залучення до участі у розгляді даної справи в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , оскільки рішення у даній справі не змінює обсяг безпосередньо прав, інтересів та обов`язків останнього.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 49, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення його в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору до участі у розгляді адміністративної справи №640/5766/20 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко