Рішення № 88645032, 08.04.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/254/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням позовної заяви в редакції від 10.03.2020 р., позивач просить суд прийняти рішення, яким: визнати протиправним та скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 р.; зобов`язати відповідача повернути кошти стягнуті на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 20.09.2019 р. відповідачем прийнято рішення №149437-16 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій. Однак, позивач не погоджується з вказаним рішенням та зазначає, що не повинна нести відповідальність у разі призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера, в такому разі суми зайво виплаченої пенсії повинні стягуватись зі страхувальника. З вказаних підстав позивач просила суд задовольнити позовні вимоги.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) подало до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просило у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити. У відзиві відповідач стверджує, що при здійсненні перевірки матеріалів пенсійної справи позивача було встановлено недостовірність у довідці про заробітну плату позивача, яка видана Банилово-Підгірнівською сільською радою. У зв`язку із вказаними недостовірними відомостями за період з 19.07.2005 р. по 30.09.2019 р. виникла переплата позивачу пенсії в сумі 10128,25 гривень. Відповідач вказує, що з вказаних підстав було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 р., згідно з яким, починаючи з 01.11.2019 р. проводиться відшкодування переплати в розмірі 20% пенсії позивача щомісячно. Крім того, відповідач вказує, що позивачу було запропоновано добровільно повернути надмірно отримані суми пенсії, однак ОСОБА_1 не забезпечила добровільне повернення вказаних сум пенсії, а тому пенсійним органом переплата правомірно стягується шляхом утримання щомісячних пенсійних виплат. Відповідач стверджує, що саме через недостовірність довідки про доходи позивач безпідставно отримала суму виплаченої пенсії, а тому саме з пенсіонера, а не із страхувальника, підлягає відшкодування надмірно отримана сума виплаченої раніше пенсії. Також, відповідач зазначив, що на адресу Сторожинецької міської ради двічі 11.02.2020 р. та 16.03.2020 р. направлено претензію про повернення переплати пенсії ОСОБА_1 у сумі 10128,25 грн в добровільному порядку.

Ухвалою суду від 11.03.2020 р. відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

20.09.2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняло рішення №149437-16 про утримання з позивача, яка отримує пенсію за віком в розмірі 4489,57 грн, надміру виплачених сум пенсій в розмірі 10128,25 грн, яка утворилась за період з 19.07.2005 р. по 30.09.2019 року. У зв`язку з наданням недостовірної довідки про заробітну плату сума переплати становить 10128,25 грн, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 . Також попереджено позивача, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, буде утримано переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.11.2019 року до повного погашення. (а.с. 38).

27.12.2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача листом про наявність переплати пенсії за період з 19.07.2005 р. по 30.09.2019 р. на загальну суму 10128,25 грн, яка виникла на підставі недостовірних даних у довідці про заробітну плату позивача, виданої Банилово-Підгірнівською сільською радою. З вказаних підстав, відповідач повідомив про прийняте рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 року. (а.с. 6).

Судом встановлено, що спірні правовідносини полягають у перевірці правомірності рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 року.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV; Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV ) суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно зі ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. (далі - Закон № 1788-XII) суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених сум пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону № 1058-IV та статтею 103 Закону № 1788-ХІІ, за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Таким чином, суд звертає увагу, що зловживанням з боку пенсіонера в розумінні ч. 1 ст. 103 Закону № 1788-ХІІ є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення пенсійним органом прийняте у зв`язку із тим, що при здійсненні перевірки матеріалів пенсійної справи позивача було встановлено недостовірність у довідці про заробітну позивача, яка видана Банилово-Підгірнівською сільською радою. У зв`язку із вказаними недостовірними відомостями відповідач дійшов висновку, що переплата, отримано позивачем, пенсії за період з 19.07.2005 р. по 30.09.2019 р. в сумі 10128,25 грн підлягає стягненню з пенсіонера.

Суд звертає увагу, що відносини, пов`язані із встановленням факту фіктивності того чи іншого документа, підпадають під ознаки такого діяння як використання підроблених документів, що відповідно до ст. 358 Кримінального кодексу України являється злочином.

Однак, відповідач не надав суду доказів на підтвердження недостовірності довідки про заробітну плату позивача, яка видана Банилово-Підгірнівською сільською радою, та наявності вини позивача при подані її для призначення пенсії чи притягнення до кримінальної відповідальності позивача за ст. 358 Кримінального кодексу України. Крім того, відповідачем не було надано жодного іншого доказу на підтвердження зловживання з боку позивача під час подання документів для призначення пенсії.

Також суд звертає увагу на суперечність обґрунтувань відповідача про те, що утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій підлягає стягненню саме з позивача, оскільки у відзиві на позов пенсійний орган повідомляє про направлення на адресу Сторожинецької міської ради 11.02.2020 р. та 16.03.2020 р. претензії про повернення переплати пенсії ОСОБА_1 у сумі 10128,25 грн в добровільному порядку. З вказаного слідує, що відповідач наразі вживає заходи стягнення переплати пенсії ОСОБА_1 у сумі 10128,25 грн як з пенсіонера так і з страхувальника.

З вказаних підстав суд дійшов висновку, що оскільки відповідач не надав суду доказів того, що переплата пенсії ОСОБА_1 у сумі 10128,25 грн відбулась з вини позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Під час прийняття рішення судом застосовано правову позицію Верховного Суду від 23.01.2019 р. справа №489/5807/16-а, від 25.09.2018 р. справа №340/644/15-а.

Приписами частин 1, 2 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірність рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повернути ОСОБА_1 кошти стягнуті на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №149437-16 від 20.09.2019 року.

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн, відповідно до квитанції №118 від 19.02.2020 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3, код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя Т.М. Брезіна