Ухвала суду № 88644699, 08.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

08 квітня 2020 року м. Київ № 640/5609/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України, в якій представник просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

рішення про відмову в реєстрації ПН №1601 від 03.05.2019 №1154026/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1600 від 03.05.2019 №1154028/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1599 від 03.05.2019 №1154021/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1598 від 03.05.2019 №1154024/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1597 від 03.05.2019 №1154032/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1596 від 03.05.2019 №1154022/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1473 від 05.06.2019 №1183586/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1472 від 06.06.2019 №1185666/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1471 від 05.06.2019 №1183585/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1295 від 03.05.2019 №1154029/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1294 від 03.05.2019 №1154031/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1291 від 03.05.2019 №1154030/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1286 від 03.05.2019 №1154027/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1280 від 03.05.2019 №1154025/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1595 від 19.02.2020 №1460927/36798200;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні, по яким були прийняті вище перелічені рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних датою їх отримання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2020 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків шляхом надання суду: документа про сплату судового збору у сумі 29428 грн; належним чином засвідчених копій рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області; заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності підстав його пропуску.

Директором товариства на адресу суду направлено лист, в якому представник позивача стверджує, що товариством не пропущений строк звернення до суду, адже статтею 102 Податкового кодексу України передбачено строк позовної давності 1095 днів для оскарження рішень контролюючого органу. Відповідно, в листі висловлено прохання відкрити провадження у справі. Окрім того, позивачем на адресу суду направлено документ про сплату судового збору.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" до розгляду суд зазначає, що позивачем на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не надано належним чином засвідчених копій рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Так, позивач в позовній заяві вказав, що товариством застосовано досудовий порядок (адміністративний) порядок врегулювання спору. Разом з тим, Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" не надано до суду ні копій скарг, адресованих комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг щодо оскаржуваних у даній справі рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, ні рішень, прийнятих контролюючим органом за результатами розгляду таких скарг, ні письмових пояснень щодо яких саме рішень про відмову в реєстрації податкових накладних застосовано адміністративний порядок оскарження.

Водночас стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) визначає, що у випадку якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Так, згідно правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі №640/20468/18 та постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.10.2019 у справі №640/10569/18, у випадку застосування досудового порядку врегулювання спору застосування підлягають скорочені строки звернення до суду, передбачені статтею 122 КАС України, а не статтями 56, 102 Податкового кодексу України.

З урахуванням вищенаведеної позиції Верховного Суду ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2020 позивачу встановлювався 5-денний строк, в тому числі для надання належним чином засвідчених копій рішень Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг товариства щодо оскаржуваних у даній справі рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Однак позивачем такі рішення надані не були, не вказано товариством і про неможливість надання суду таких документів.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що вимоги ухвали суду від 12.03.2020 позивачем виконані частково, відповідно відсутність будь-якої інформації щодо застосування адміністративного порядку досудового врегулювання спору у даній справі позбавляє суд можливості вирішити питання дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов висновку про можливість продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 календарних днів з дня отримання даної ухвали шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані у даній справі рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області;

- заяви із зазначенням рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що були оскаржені товариством в адміністративному порядку, результати розгляду таких скарг та дати отримання рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг позивачем.

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак