Ухвала суду № 88644085, 08.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2895/20

УХВАЛА

08 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (65014, м. Одеса, вул. Жуковського, 1)

до відділу спеціальних дій Ізмаїльського загону морської охорони (68303, Одеська область, м. Кілія, вул. Портова, 1)

треті особи, як не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - «Contwall Shipping Inc.» (67620, Одеська область, с. Вигода, вул. Корольова, 14), Ізмаїльський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Г.Музиченка, 31)

про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, відділу спеціальних дій Ізмаїльського загону морської охорони, треті особи, як не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - «Contwall Shipping Inc.», Ізмаїльський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 125061 від 24 березня 2020 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 125063 від 27 березня 2020 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП;

- витрати по сплаті судового збору покласти на відповідачів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Стаття 20 КАС України передбачає розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів. Відповідно до цієї статті, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи за переліком, визначеним частиною першою статті. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст.286 КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що заявлені у цьому позові вимоги виникли у зв`язку з притягненням позивача до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП (Порушення прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду) з накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

За таких обставин, даний спір за правилами предметної підсудності, визначеними п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

При цьому, суд зазначає, що наслідком порушення правил предметної підсудності є скасування рішення суду з направленням справи для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю

Так, відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, застосовуючи аналогію закону (ч. 6 ст. 7 КАС України) щодо передачі адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду, у зв`язку із тим, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суд вважає за необхідне передати справу №420/2895/20 за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Кіпенко, 1).

Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У відповідності з ч.ч. 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. п. 4 - 6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 20, 25, 29, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №420/2895/20 за позовом ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, відділу спеціальних дій Ізмаїльського загону морської охорони, треті особи, як не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - «Contwall Shipping Inc.», Ізмаїльський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення - передати на розгляд за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Кіпенко, 1).

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук