Ухвала суду № 88643893, 08.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

08 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/653/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області, яким просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.03.2019 № 0003675105 про застосування штрафних санкцій у сумі 1020,00 грн.

Ухвалою суду від 14 лютого 2020 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.

04 березня 2020 року від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву (а.с.42-46).

Також 04 березня 2020 року від відповідача надійщла заява про заміну сторони.

Ухвалою суду від 05 березня 2020 року у задоволенні заяви Головного управління ДФС у Луганській області про заміну відповідача у справі відмовлено (а.с.52, 58-59).

17 березня 2020 року від відповідача надійшла заява про залучення до справи співвідповідача.

17 березня 2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.70-72).

25 березня 2020 року за клопотанням відповідача підготовче засідання відкладено на 08 квітня 2020 року.

08 квітня 2020 року у підготовче засідання представники сторін не прибули. Від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання за його відсутності. Від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання представника відповідача щодо залучення до справи співвідповідача, суд виходить з наступного.

Питання щодо залучення співвідповідача у справі врегульовано ст. 48 КАС України.

Так, частиною 3 ст. 48 КАС України Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З аналізу зазначених норм вбачається, що законодавче право заявляти клопотання щодо залучення співвідповідача у справі є тільки у позивача.

Суд наголошує, що Головне управління ДФС у Луганській області, яке заявило клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Луганській області, є відповідачем у справі, а тому у Головного управління ДФС у Лугнаській області відсутні законні підстави для заявлення такого клопотання.

У зв`язку з наведеним, клопотання Головного управління ДФС у Луганській області щодо залучення співвідповідача у справі не підлягає задоволенню.

Щодо обгрунтованості клопотання представника відповідача про перенесення розгляду справи на іншу дату суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Частиною 4 ст.173 КАС України визначений строк проведення підготовчого засідання.

Так, відповідно до зазначеної норми, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 181 КАС України визначено випадки, за яких суд обов`язково відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.6 ст.181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках:

1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста;

2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження;

3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу;

4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Також суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2, 3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду

Суд зазначає, що дана справа перебуває у підготовчому провадженні 55 днів, сторони не заявили клопотання про продовження підготовчого провадження.

Також суд зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, яким продовжено процесуальні строки, але даним Законом не продовжено строки проведення підготовчого засідання, визначених ст. 173 КАС України.

Оскільки під час підготовчого провадження виконані усі дії на виконання завдань підготовчого провадження, визначеному ст.173 КАС України, та судом не встановлені підстави за яких може бути продовжено строк підготовчого провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження підготовчого провадження.

На підставі зазначеного, враховуючи вимоги ч.2 та ч.6 ст.181 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність належних підстав для задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зазначені даною нормою.

Відповідно до ч.4 ст.180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Відповідно до ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки у підготовчому засіданні виконані усі завдання підготовчого провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Луганській області про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - відмовити.

У задоволенні клопотання представника оловного управління ДФС у Луганській області про відкладення розгляду справи – відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 травня 2020 року на 09 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд.18.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Ірметовою О.В.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова