Ухвала суду № 88643260, 08.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2636/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 через представника В.Б. Маламеда, з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та дискримінаційним, скасування рішення відповідача, викладене у листі №5342 від 03.06.2019 про припинення виплати пенсії позивачу, на підставі спливу строку дії її паспорту громадянина україни для виїзду за кордон, в тому числі, якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;

- визнати дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу на підставі спливу строку дії її паспорту громадянина України для виїзду за кордон протиправними та дискримінаційними;

- визнати бездіяльність відповідача щодо не продовження виплати пенсії позивачу з серпня 2019 на підставі спливу строку дії її паспорту громадянина України для виїзду за кордон протиправною та дискримінаційною;

- зобов`язати відповідача виплатити усі неотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням всіх підвищень з серпня 2019 до фактичного виконання відповідачем рішення у цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені позивачу суми, починаючи з серпня місяця до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачу довічно;

- стягнути з відповідача кошти в сумі 100000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди заподіяної його протиправними рішеннями, дією чи бездіяльністю, в результаті яких відповідач припинив виплату пенсії позивачу на підставі спливу строку дії її паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011.

Частиною 1 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 грн.

Так, згідно з пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем ставка судового збору становить 1% від ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 % від ціни, але не менше 808,40 грн. і не більше 10510,00 грн), а немайнового - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (808,40 грн.).

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI).

Вказаний позов містить дві вимоги немайнового характеру (вимоги у прохальній частині за №1 та №3, а також №2 та №4 є поєднаними), за кожну з яких слід сплатити 840,80 грн.

Своєю чергою вимога про стягнення коштів в сумі 100000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди є вимогою майнового характеру, а тому за її подання слід сплатити судовий збір у розмірі 1% від 100000,00 грн., тобто 1000,00 грн.

Отже за подання цієї позовної заяви слід сплатити 2681,60 грн. за платіжними реквізитами: отримувач: УКуЗалiз.р м.Льв./Залізничний/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; номер рахунку: UA978999980313101206084013003; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: *; 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Щодо поданого позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору слід зазначити таке.

Вказане клопотання мотивоване тим, що позивачка є особою похилого віку, виплату пенсії їй припинено, а у зв`язку з поширенням корона вірусу у Ізраїлі майновий стан позивача погіршився і вона немає можливості такий сплатити. Представник позивача також зазначив, що позивачка не вміє користуватися мережею у неї відсутні гроші та/або банківські рахунки в Україні і немає можливостей сплатити судовий збір.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою клопотанням сторони відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Також згідно з ч. 2 вказаної статті Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Необхідною передумовою для застосування визначеної ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" пільги, повинно бути звернення особи до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, із документальним підтвердженням отриманого такою особою річного доходу (для визначення чи перевищує розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача).

Таке клопотання суду надано, однак не містить жодного документального підтвердження в частині майнового стану позивача.

Суд зауважує, що Закон України «Про судовий збір» не ставить у залежність підстави для звільнення від сплати судового збору від розмір доходу позивача саме в країні, громадянином якої він є. При цьому, як самостійно вказує представник відповідача у поданій до суду позовній заяві, місцем постійного проживання його довірительки є держава Ізраїль. Таким чином, з метою визначення, чи підпадає позивач під пільги встановлені ст. 8 Закону України "Про судовий збір", необхідно надати докази відсутності в позивача доходу як в країні постійного проживання - Ізраїлі (таким доказом може слугувати виписка з податкового органу держави Ізраїль про отриманий позивачем дохід за 2019 рік), так і в Україні.

Також доцільно звернути увагу на те, що довіреність представника В.Б. Маламеда не перешкоджає йому здійснити дії прямовані на отримання такої інформації.

Крім цього, зі змісту позовної заяви з`ясовано, що підставою для прийняття вказаного оскаржуваного у цій справі рішення є сплив строку дії паспорта позивача, а вона проживає у державі Ізраїль.

Зважаючи на факт проживання громадянки України ОСОБА_1 за межами України, на її поважний вік, на зміст позовних вимог, з позиції судді необхідно, з урахуванням зазначених обставин у сукупності, зобов`язати сторону позивача надати суду свідоцтво на підтвердження факту, що ОСОБА_1 є жива.

Такий факт посвідчується в порядку, передбаченому ст. 80 Закону України «Про нотаріат».

Суддя також вважає за необхідне зауважити стороні позивача те, що у випадку, якщо строк для усунення недоліків позовної зави без руху буде недостатнім, слід звернутися з клопотанням про продовження відповідного строку залишення позовної заяви без руху.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 160 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241-243, 248, 293 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху для усунення недоліків.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) документів, вказаних у мотивувальній частині ухвали суду.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.