Ухвала суду № 88643203, 08.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1269/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі- позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області (далі – відповідач) в якій просить суд:

- визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні 100-процентної знижки за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір соціальної норми опалювальної площі житла на одне домогосподарство у складі двох осіб та на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі в опалювальний період, в міжопалювальний період на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі неправомірними;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області надати ОСОБА_1 100-процентну знижку за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір соціальної норми опалювальної площі житла на одне домогосподарство у складі двох осіб та на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі в опалювальний період, в міжопалювальний період на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

06 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем на виконання ухвали суду від 30 березня 2020 року надано документи.

В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що позивачмає статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід війни другої групи перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради як внутрішньо переміщена особа згідно довідки від 27 квітня 2016 року за № 924021276.

Відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право користуватися пільгами.

Тобто для сім`ї позивача, що складаються лише з двох непрацездатних осіб, повинно надати 100-процентну знижку за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір соціальної норми опалювальної площі житла на одне домогосподарство у складі двох осіб 62,52 х 2 = 125,04 кв. метра та на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі в опалювальний період, в міжопалювальний період на подвійний розмір нормативу газу на приготування їжі.

З посиланням на норми Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України, Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанов Кабміну України від 06 серпня 2014 року № 409 “Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування”, «Деякі питання надання житлових субсидій» від 17 квітня 2019 року № 373 позивач вважає дії відповідача неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна приведена відповідно до вимог статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору та про витребування довідки обліку в ЄДАРО з правом на пільгри інваліда війни 2 групи.

До матеріалів позовної заяви надано копію посвідчення серії НОМЕР_1 від 01 березня 2010 року відповідно до якого позивач має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.

З урахуванням викладено, суд дійшов висновку, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «про судовий збір» № 3674-VI.

Щодо клопотання про витребування доказів, суд зазначає.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною першою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини другої статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З листа Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області № 2187 від 13 березня 2020 року, наданого позивачем встановлено, що позивачу надається пільга.

Предметом розгляду даної справи є наявність у позивача правових підстав на отримання 100-процентну знижку за користування газом на двох осіб на загальної площу 125,04 кв. метра.

З урахування викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати відповідачу до 27 квітня 2020 року надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради подати до суду такі докази до 27 квітня 2020 року:

- заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про взяття на облік в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги;

- заяву ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) про взяття на облік в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (за наявності);

- рішення (довідки), які прийняті за наслідками розгляду заяв позивача;

- матеріали особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в межах предмету позову.

Відповідно до частини третьої розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива