Рішення № 88643169, 08.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2020 року м.Кропивницький Справа № 340/565/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.02.2020 позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградської області № 817807 від 31 січня 2020 року за №964/03-04 від про відмову мені, ОСОБА_1 , в перерахунку розміру пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату, раніше призначеної пенсії за вислугою років у розмірі 80 відсотків від суми місячного заробітку, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Кіровоградської області, починаючи із 01.01.2019, без обмеження граничного розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії та з подальшою виплатою пенсії в розмірі 80 % від суми місячного заробітку, за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 24.02.2020р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.24).

Ухвалою суду від 24.03.2020р. вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 06.04.2020р. (а.с.33).

02.04.2020р. та 06.04.2020р. від учасників справи надійшли клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні за наявним матеріалами, у зв`язку з чим відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України подальший розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні (а.с.135,148,149).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з жовтня 2013 року позивачеві призначено та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ в редакції Закону від 12.07.2001р. в розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включені всі види оплати праці, на які нараховані страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, на підтвердження чого надано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 16.10.2013р.

13.01.2020р. позивач звернувся до відповідача із заявою №424/120 та довідкою прокуратури Кіровоградської області, про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників органів прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Рішенням відповідача №815807 від 31.01.2020р. відмовлено у перерахунку пенсії, зазначивши, що право на перерахунок пенсії виникло з 13.12.2019 року за умови належного звернення та надання відповідної довідки.

07.02.2020 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою №1543/536 та довідкою прокуратури Кіровоградської області.

Однак відповідач рішенням №935250817807 від 18.02.2020 року повторно відмовив в проведенні перерахунку пенсії.

Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

02.04.2020р. відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що довідка для перерахунку пенсії надана позивачем не відповідає вимогам визначеним ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з долученого до матеріалів справи копії пенсійного посвідчення №2574816353 від 16.10.2013р. позивачеві довічно призначено пенсію за вислугу років.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що пенсія позивачеві призначалась відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ в розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати (а.с.41).

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

15.07.2015р. набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 04.10.2014р. № 1697-VII.

Частинами 13, 20 Закону України «Про прокуратуру» від 04.10.2014р. № 1697-VII передбачено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» були підвищені розміри посадових окладів працівників прокуратури України та надбавки за класні чини.

Вказана постанова набула чинності 06.09.2017р.

У зв`язку з набуттям чинності Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. позивачеві, прокуратурою Кіровоградської області позивачеві була видана довідка від 28.12.2019р. №18-188 вих.-19 про складові заробітної плати виходячи з розміру місячного заробітку слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області, з урахуванням умов оплати праці, які існували на день звільнення у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років (а.с.20).

Разом з тим, станом на час набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. були відсутні умови та порядок розроблені Кабінетом Міністрів України щодо перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, у зв`язку з чим органи прокуратури не направляли до органів Пенсійного фонду України довідки для перерахунку пенсії.

13.12.2019р. Конституційним Судом України Другий Сенат прийнято рішення у справі № 3-209/2018(2413/18, 2807/19) за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, відповідно до якого:

- визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

- установлено такий порядок виконання цього Рішення:

- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року N 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року N 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Закону України «Про Конституційний Суд України» оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у "Віснику Конституційного Суду України" та інших офіційних друкованих виданнях України.

Рішення Конституційного Суду України Другий Сенат від 13.12.2019р. оприлюднено на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України (http://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/7_p2_2019.pdf).

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Право на підвищення пенсії виникло у позивача з дати набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. - 06.09.2017р.

З матеріалів справи вбачається, що у зв`язку з офіційним оприлюдненнями Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р. позивач, двічі 13.01.2020р. (заява №424/120) (а.с.13) та 07.02.2020р. (заява №1543/536) (а.с.19) звертався до відповідача із заявами та довідками прокуратури Кіровоградської області (а.с.15,20), про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників органів прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Рішеннями відповідача №815807 від 31.01.2020р. та №935250817807 від 18.02.2020р. відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.16-18,21,22), зазначивши, що право на перерахунок пенсії виникло з 13.12.2019 року за умови належного звернення та надання відповідної довідки відповідно до ст. 86Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року N 1697-VII.

Суд зазначає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною адже суперечить положенням ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р., пенсія позивачеві має бути перерахована з 01.01.2020р. з виплатою різниці за минулий час, але не більше, як за 12 місяців з дати звернення.

Враховуючи вищевикладене адміністративний позов належить задовольнити частково.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 420,40 грн.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградської області № 817807 від 31 січня 2020 року за №964/03-04 від про відмову ОСОБА_1 в перерахунку розміру пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ в редакції Закону №502-VІ (502-17) від 04.09.2008р.) постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017р. «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області від 28.12.2019р. №18-188 вих.-19 у зв`язку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам, виходячи з 80% заробітної плати з 01 січня 2020 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 420,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник