Ухвала суду № 88642237, 07.04.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

07 квітня 2020 р. Справа № 120/1492/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що 05.03.2020 року звернувся із заявою до відповідача про здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" із врахуванням довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) військової прокуратури Центрального регіону України №18/66ПФвих-20 від 07.02.2020 року. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №905090153660 від 06.03.2020 року відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру", що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

При цьому, визначаючись щодо порядку розгляду даної категорії справ суд враховує положення статті 263 КАС України, якою визначено особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.

Так, частиною 1 цієї статті регламентовано, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, разом із позовною заявою позивачем подано заяву про витребування доказів.

У даній заяві позивач просить суд розглянути заяву про витребування доказів та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати до Вінницького окружного адміністративного суду для дослідження під час розгляду адміністративного позову:

- пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- погоджений Міністерством соціальної політики України разом з Офісом Генерального прокурора Прокуратури України порядок дій, форми документів та умови за яких проводиться перерахунок пенсії працівникам прокуратури, на який посилається Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у листі від 20.03.2020 року за вих.№1225-1275/М-02/8-0200/20;

- заяву ОСОБА_1 від 05.03.2020 року про перерахунок пенсії подану до Вінницького відділу обслуговування громадян №2 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

- довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій військової прокуратури Центрального регіону України від 07.02.2020 року за №18-66ПФвих№-20;

- супровідний лист військової прокуратури Центрального регіону України від 07.02.2020 року за №18-43вих-20;

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №905090153660 від 06.03.2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- довідки про складові грошового забезпечення та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховані при призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , яка виплачується з 09.12.2010 року;

- витяги з наказів військового прокурора Центрального регіону України від 06 грудня 2010 року №64 о/с та від 06 грудня 2010 року №190.

Визначаючись щодо заяви про витребування доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Всупереч вищенаведеним вимогам, позивачем у поданій заяві не вказано, які обставини можуть підтвердити витребувані докази, яких заходів вжив останній для того, щоб самостійно отримати відповідні докази та подати їх до суду, як і не обґрунтовано того, що в нього така можливість відсутня чи йому відмовлено у наданні запитуваних доказів, що є обов`язковою передумовою для можливості подання відповідного клопотання про витребування доказів.

В свою чергу, відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В контексті розгляду даного клопотання та з огляду на викладене, суд вважає доцільним зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії документів, що слугували підставою для прийняття оскаржуваної відмови, а відтак заяву позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Водночас суд зазначає, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-ІХ, яким, зокрема, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту:

"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 встановлено з 12 березня 2020 року по 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи вимоги статті 162 КАС України, суд вважає за доцільне встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву, який не може бути більший 15 днів з дня закінчення дії карантину пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 248, 256, 263 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Свентухом Віталієм Михайловичем одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов, протягом 15 днів з дня закінчення дії карантину, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Заяву про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати відповідача надати суду у 15-денний строк з дня закінчення дії карантину, належним чином засвідчені копії документів, що слугували підставою для прийняття оскаржуваної відмови.

Копію ухвали направити особам що беруть участь у справі, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович