Постанова № 88632795, 02.04.2020, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 210/1264/20

Провадження № 3/210/711/20

П О С Т А Н О В А

іменем України

"02" квітня 2020 р. суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Літвіненко Н.А. розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, що надійшов від Державної Податкової служби України Офіс великих платників податків Державної податкової служби у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інн: НОМЕР_1 , фінансовий директор – головний бухгалтер ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», м. Кривий Ріг, м-н. 5-й Зарічний, 20/60,-

за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 26.02.2020р. посадовою особою головним державним ревізором-інспектором КВП супроводження підприємств Дніпропетровського управління Офісу великих платників податку ДПС Багацькою С.О. за результатами позапланової виїзної перевірки встановлено, що посадовою особою фінансовим директором - головним бухгалтером «АрселорМіттал Кривий Ріг» ОСОБА_1 було вчинено правопорушення, а саме: порушення порядку ведення податкового обліку ПАТ «АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (код СДРПОУ 24432974) (акт документальної планової виїзної перевірки №9/28-10-50-13/24432974 від 15.01.2020р.), що призвело до завищення суми заявленого бюджетного відшкодування з ПДВ на 9724830 грн. за жовтень 2019 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 присутній не був, від його представника Сидорова Ю.В. надійшли заперечення з яких вбачається, що з вказаним протоколом не згодні та зазначив, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» звернулося 20.02.2020 р. до Державної податкової служби України зі скаргою від 20.02.2020 р. №851-12/10 з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.02.2020 р. №0000725013, №0000735013 прийнятих на підставі акту перевірки від 17.01.20р. №9/28-10-50-13/24432974 та акту №1/28-10-50-13/24432974 від 15.01.20р. «Про ненадання до перевірки первинних документів бухгалтерського та податкового обліку при проведенні позапланової виїзної перевірки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», що підтверджується квитанцією про надсилання рекомендованого листа з описом вмісту. На підставі викладеного просить суд закрити провадження у справі за відсутності події складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши письмові докази, вивчивши заперечення, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Судом встановлено, що викладені в протоколі обставини правопорушення та висновки щодо них не відповідають фактичним обставинам справи, а також не ґрунтуються на доказах, що містяться в матеріалах справи, що вбачається з наступного.

У якості доказів винності ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП податковим органом надано акт №9/28-10-50-13/24432974 від 17.01.20р., протокол №7 від 26.02.2020р.

Слід зазначити, що акт перевірки, в якому відображено узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства не є правовим документом, який встановлює відповідальність суб`єкта господарювання (Постанова ВСУ від 10 вересня 2013 року у справі №21-237а13).

Тобто, акт лише фіксує обставини, встановлені під час проведення перевірки, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов`язуючим до вчинення будь-яких дій, він не є юридичною формою рішення податкового органу і сам по собі не породжує певних правових наслідків для платника податків, не є актом індивідуальної дії. Він є лише документом, що фіксує певні обставини так, як їх бачить працівник податкового органу, який проводить перевірку.

Податкове повідомлення-рішення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не надано.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, на сьогодні триває процедура оскарження податкового повідомлення-рішення № 0000725013, №0000735013 від 10.02.2020р., винесеного на підставі акту перевірки, яким Підприємству визначено податкове зобов`язання з ПДВ та зобов`язано сплатити суму податку у розмірі 9724830 грн. за жовтень місяць.

Так, Податковим кодексом України передбачено апеляційний порядок узгодження сум податкового зобов`язання. Зазначений порядок узгоджень представляє собою можливість суб`єкту господарювання оскаржити в адміністративному порядку (до вищестоящого податкового органу) податкове повідомлення, у випадку, якщо суб`єкт господарювання не погоджується з рішенням Державної податкової адміністрації України – має право оскаржити його до суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже, податковим законодавством України передбачено дворівневу процедуру оскарження рішень органів податкової служби (в адміністративному та/або в судовому порядку) та поширено презумпцію невинуватості на процедуру оскарження.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» звернулося 20.03.20р. до Державної податкової служби України зі скаргою від 20.03.20р. №20/03/20-1 з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.03.2020р. №0001435013 та від 06.03.2020р. №0001455013 повністю, що підтверджується квитанцією про надсилання рекомендованого листа з описом вмісту.

Судом встановлено, що на теперішній час процедура оскарження триває, а відтак питання обґрунтованості та законності висновків, викладених в акті податкової перевірки щодо допущених ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» порушень вимог податкового законодавства в ході ведення податкового обліку, є предметом розгляду в органах ДПС.

Таким чином, суд, не вдаючись до з`ясування питання наявності або відсутності в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, порушень вимог податкового законодавства під час ведення податкового обліку, приходить до висновку про передчасність висновків особи, що склала адмінпротокол, щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

На підставі викладеного, і, керуючись ст.ст. 24, 163-2, 251, 252, 283, 284,287,294 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, в апеляційному порядку шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: Н. А. Літвіненко