Ухвала суду № 88620348, 06.04.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1178/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області про визнання незаконної відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до територіальної громади в особі Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області про визнання незаконної відмови Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на дві земельні ділянки: земельну ділянку по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею - 0,25 га та на земельну ділянку по АДРЕСА_2 , орієнтовною площею - 0,15 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; зобов`язання Дмитрівську селищну раду надати дозвіл на розроблення технічних документацій на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею - 0,25 га та на земельну ділянку по АДРЕСА_2 , орієнтовною площею - 0,15 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В силу пунктів 7, 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Разом з тим, згідно абзацу другого статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - це жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в якості відповідача в позовній заяві позивачем вказано територіальну громаду в особі Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області, разом з тим вимоги заявлено до Дмитрівської селищної ради.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, територіальна громада в силу вищенаведених норм законодавства не є суб`єктом владних повноважень та не може бути відповідачем в адміністративному судочинстві, належним відповідачем в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування є сам орган місцевого самоврядування, а не територіальна громада.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що код ЄДРПОУ 04412395, що вказаний в позовній заяві, присвоєно саме органу місцевого самоврядування - Дмитрівській селищній раді.

Тому позивачу необхідно визначитись з належним відповідачем у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В силу вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239) установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України карантин.

Враховуючи вищевикладене, вказані недоліки позивач може усунути у строк до 25.04.2020 шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача.

Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області про визнання незаконної відмови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків до 25.04.2020.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна