Ухвала суду № 88620055, 06.04.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/852/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області, Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів 1, 2, 3, 4 щодо неповернення коштів у сумі 20000 грн;

- скасувати усі виконавчі документи, які були прийняті відповідачем 2 в рамках виконавчого провадження ВП №57941188 по виконанню скасованої постанови Головного управління Держпраці у Херсонській області, а саме: постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 18.12.2018 року, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 07.07.2019 року;

- зобов`язати відповідачів 1, 2, 3, 4 вчинити дії щодо повернення позивачці сплачених нею сум у наступних розмірах: 17764,20 грн - суми штрафу, 1973,80 - виконавчого збору, 262,00 грн - витрат виконавчого провадження;

- зобов`язати відповідачів 1, 2, 3, 4 вчинити дії щодо повернення вказаних коштів на відповідні банківські реквізити.

При перевірці позовної заяви та доданих до неї матеріалів, встановлені наступні недоліки.

Статтею 5 КАС України, серед іншого, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За змістом позовної заяви, позивач зазначає, що на підставі постанови Головного управління Держпраці у Херсонській області, яка визнана судом протиправною та скасована, вона зазнала матеріальної шкоди у розмірі 20000,00 грн, які були стягнуті в рамках виконавчого провадження.

Тобто, у даному випадку заявлено вимогу про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної незаконним рішенням суб`єкта владних повноважень.

Разом із тим, позивач в рамках цієї позовної заяви заявляє вимогу до Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування усіх виконавчих документів прийнятих у ВП №57941188.

Слід зазначити, що провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця здійснюється з особливостями передбаченими статтею 287 КАС України.

Частиною 2 ст. 287 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду, серед іншого:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить скасувати: постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 18.12.2018 року, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 07.07.2019 року.

Строк оскарження вищевказаних документів закінчився.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Виходячи з вищевикладеного, позивачці слідує подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням причин в частині вимог про оскарження постанов у ВП №5791188.

Частиною 4 ст. 287 КАС України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Із урахуванням того, що вищезгадані спори мають особливий порядок розгляду, тому не можуть бути розглянуті в рамках однієї адміністративної справи з іншими позовами, у зв`язку із чим, позивачці необхідно вирішити питання щодо розділення заявлених нею вимог в окремі позовні заяви.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вказаного припису, позивачка не виклала зміст позовних вимог і обставин, якими обґрунтовує свої вимоги до Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області, ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Підсумовуючи викладене, заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- вирішити питання щодо виділення в окремий позов вимоги щодо скасування постанов у ВП №57941188;

- подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення із вимогами до виконавчої служби;

- викласти позовні вимоги до Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Керуючись ст. 123, ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/852/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов