Ухвала суду № 88618954, 06.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

06 квітня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1386/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (с.Новаки,Лубенський район, Полтавська область,37542) до Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78 а,Полтава,Полтавська область,36039) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату в якій просить:

- визнати протиправною відмову у наданні статусу учасника бойових дій колишньому військовослужбовцю СРСР ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю підтвердження його участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Республіки Афганістан, оформлену протоколом № 15 засідання комісії Полтавського обласного військового комісаріату по визначенню статусу учасників бойових дій від 30 листопада 2018 року, та скасувати його,

- зобов`язати комісію Полтавського обласного військового комісаріату з розгляду питань пов`язаних зі встановленням статусу учасника бойових дій надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Підставою даного позову є протиправна, на думку позивача, відмова у наданні статусу учасника бойових дій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач у строки встановлені судом надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яку обгрунтовав тим, що протягом тривалого часу тяжко хворів, у зв`язку із чим мав значні обмеження, як на отримання юридичної допомоги, так і на витрату коштів на таку допомогу. Крім того, позивач у серпні 2019 року звертався із позовом до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про встановлення факту участі у бойових діях , при цьому ухвалою суду від 04 листопада 2019 року провадження у справі закрито, у зв`язку з тим, що дане питання вирішується в порядку адміністративного судочинства.

Оцінюючи вищевикладене суд приходить до висновку про поважність підстав пропуску строку звернення ОСОБА_1 із позовом до суду, а тому такий строк підлягає поновленню.

Таким чином адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи (частини шоста статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи категорію і складність справи, обсяг і характер доказів та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного і всебічного встановлення обставин, суд дійшов висновку, що справа за поданим позовом є справою незначної складності та не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 названого Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1386/20 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними підстави пропуску строку звернення до суду.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Запропонувати відповідачу до 27 квітня 2020 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Полтавському обласному військовому комісаріату надати до 27 квітня 2020 року до суду належним чином завірені копії:

- заяви позивача про надання статусу учасника бойових дій,

- усіх документів доданих до заяви про надання статусу учасника бойових дій,

- усіх матеріалів, які досліджувалися комісією під час вирішення питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій,

- докази повідомлення позивача про розгляд питання про надання статусу учасника бойових дій,

- протокол засідання комісії та рішення прийняте за результатами засідання комісії.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Копію позовної заяви направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Удовіченко