Ухвала суду № 88618546, 07.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1798/20

У Х В А Л А

07 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління ПФУ в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання чинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову щодо зарахування позивачу до стажу служби (вислуги років) в поліції період 07.11.2015-28.12.2015 для призначення пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача зарахувати до стажу служби (вислуги років) в поліції період 07.11.2015-28.12.2015 для призначення пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо оформлення документів для призначення пенсії позивачу та направити їх до ГУ ПФУ в Одеській області.

Ухвалою від 10.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Також при відкритті провадження по справі судом залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління ПФУ в Одеській області.

03.04.2020 до суду від Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на Міністерство внутрішніх справ України, в обґрунтування якого зазначено, що ДПООНД МВС України не є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України, так як є структурним підрозділом МВС України. При цьому, код ЄДРПОУ 00032684 належить саме МВС України, а не структурному підрозділу. Зазначено, що МВС нікому свої функції не делегувало, а своїм наказом № 129 від 25.02.2019 визначило один із своїх структурних підрозділів уповноваженим за виконання певних функцій. Також зазначено, що відповідно до наказу МВС № 1088 від 23.12.2019 «Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України» Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності перейменовано на Департамент персоналу.

Судом встановлено, що згідно відомостей ЄДРПОУ, ідентифікаційний код юридичної особи 00032684 належить Міністерству внутрішніх справ України.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 129 від 25.02.2019 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень – це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 9 зазначеної норми, відповідач – це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч. 3, 4, 5, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зважаючи на викладені у клопотанні представника Департаменту персоналу обставини, враховуючи відсутність в матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Міністерство внутрішніх справ в якості другого відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України задовольнити частково.

Залучити Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 00032684) до участі в справі як другого відповідача.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що строки, які встановлені судом, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Направити Міністерству внутрішніх справ України копію адміністративного позову із додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк