Рішення № 88618443, 26.03.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.006959

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2019 № 845/03.23-36 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а саме з 05.04.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначив, що йому виповнилося 55 років, його загальний стаж становить 31 рік 4 місяці 17 днів, а стаж роботи тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства становить 23 роки 7 місяців 6 днів. На підставі зазначеного, 05.04.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Проте, 03.10.2019 отримав відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності стажу роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, оскільки відповідачем зараховано лише стаж роботи встановлений комісією ГУ ПФУ у Львівській області, зокрема 15 років 11 місяців 20 днів. Вказує, що відповідачем безпідставно не зараховано позивачу до стажу періоди роботи у колгоспі «ім. 30-річчя ВЛКСМ», службу в армії та роботу у радгоспі «ім. Б. Хмельницького». На переконання позивача, відповідне рішення є протиправним, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, у якій наявні відомості щодо трудового стажу позивача. Просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд у судовому засіданні з`ясував думку позивача щодо відкладення розгляду справи.

Позивач у судовому засіданні щодо відкладення розгляду справи заперечив, просив продовжити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд у судовому засіданні 26.03.2020 протокольною ухвалою відмовив у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та продовжив розгляд справи за участю позивача.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву суду не надав.

Так, частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Водночас, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у встановлений судом строк (з урахуванням часу на пересилання поштової кореспонденції) не надало суду відзив на позов та не повідомило суд про причини за яких такий відзив не може бути подано, суд кваліфікує неподання відповідачем відзиву на позов, як визнання позову у повному обсязі.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України, 24.12.2019 ухвалою судді прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

24.01.2020 ухвалою судді вирішено перейти до розгляду справи №1.380.2019.006959 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши докази, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1 працював на посадах тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується записами у трудовій книжці від НОМЕР_1 . Стаж роботи позивача становить 31 рік 4 місяці 17 днів.

05.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Радехівського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

03.10.2019 відділ з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 № 845/03.23-36. Підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідач послався на відсутність необхідного стажу на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

У зв`язку із відмовою відповідача призначити позивачу пенсію за віком віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», останній звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення трудових книжок, за частину періоду досліджуваного судом, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 за №162 (далі Інструкція №162), яка діяла до 29.07.1993.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції № 162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення, повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі Інструкція №58), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.08.1993 за № 110, та зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, не застосовується.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

У трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 наявні записи про роботу у:

- колгоспі ім. 30-річчя ВЛКСМ бригадиром тракторної бригади з 01.08.1983 (підстава: протокол №8 від 10.08.1983) по 14.11.1983 (підстава: протокол №12 від 30.12.1983);

- радгоспі ім. Б. Хмельницького трактористом з 15.01.1986 (підстава: пр. №16н від 15.01.1986) по 02.01.1991 (підстава: наказ №21 к від 13.02.1991);

- радгоспі «Прибужжя» трактористом з 02.01.1991 (підстава: наказ №2к від 14.02.1991) по 01.07.2001 (підстава: наказ №45к від 30.06.2001);

- ТОВ «Прибужжя» трактористом-машиністом з 01.07.2001 (підстава: наказ №47к від 02.07.2001) по 20.12.2006 (підстава: наказ №31 к від 20.12.2006);

- перебував на обліку у Радехівському районному центрі зайнятості (виплата допомоги по безробіттю з 29.12.2006 (підстава: наказ №НТ061229 від 29.12.2006) по 23.12.2007 (підстава: наказ №НТ071224 від 24.12.2007);

- ТОВ «Мебель-Сервіс» підсобним робітником з 12.03.2008 (підстава: наказ №76-к від 12.03.2008) по 10.06.2014 (підстава: наказ №277-к від 10,06.2014).

- оператором котельні з 27.11.2014 (підстава: наказ №578-к від 27.11.2014) по 23.06.2015 (підстава: наказ №306-к від 23.06.2015) та з 21.11.2015 (підстава: наказ №526-к від 20.11.2015) по 11.04.2016 (підстава: наказ №183-к від 11.04.2016).

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця.

05.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Радехівського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав відповідачу наступні документи:

- копію паспорта КВ №183202 виданого 28.05.1999;

- копію картки платника податків від 13.04.2005 про присвоєння РНОКПП;

- заяву про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №24394167 від 27.03.2019 відповідно до якого проведена Державна реєстрація припинення юридичної особи - ТОВ «Прибужжя ;

- трудову книжку НОМЕР_1 від 10.08.1983;

- копію диплома від 01.07.1983 НОМЕР_2 про періоди навчання;

- довідку №293 від 05.04.2019, видану Радехівським районним військовим комісаріатом про період служби у Збройних силах у період з 30.11.1983 по 14.1 1.1985;

- довідку №8 від 19.02.2019 видану ТзДВ «ім. Б .Хмельницького» про правонаступництво;

- довідку №9 від 19.02.2019 видану ТзДВ «ім. Б. Хмельницького» про фактичну роботу;

- довідку №174 від 19.02.2019 видану Яструбичівською СР про вихододні у СПГ і ТОВ «Прибужжя»;

- копію рішення сесії Яструбичівської СР від 06.12.2012 про створення архівної установи;

- копію розпорядження голови Яструбичівської сільської про створення комісії по прийому архівних документів та призначення відповідальної особи за роботу з архівними документами трудового архіву;

- історичну довідку фонду ТОВ «Прибужжя»;

- довідку №131 від 03.04.2019, видану Яструбичівською СР про заробітну плату за період з 01.01.1986 по 31.12.1990;

- довідку №86 від 11.04.2019 видану архівним відділом Радехівсько РДА;

- копії наказів та копії з книг нарахування заробітної плати по насінницькому радгоспі «ім. Б.Хмельницького», радгоспу «Прибужжя», ТОВ «Прибужжя» за 1986-2006 роки.

Як слідує із змісту наявної у матеріалах справи відмови, відповідачем були перевірені подані ОСОБА_1 документи за періоди його роботи в радгоспі ім. Б. Хмельницького, радгоспі «Прибужжя», ТОВ «Прибужжя», зокрема шляхом проведення зустрічних перевірок про що було складено акт №480/6 від 13.05.2019, акт №47/6 від 13.05.2019 та акт №51/6 від 28.05.2019.

25.09.2019 Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області прийняла рішення №11870 сл/03-27 про підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на пільгових умовах трактористом машиністом радгоспу «Прибужжя» (правонаступником якого є ТОВ «Прибужжя) за період з 02.01.1991 по 20.12.2006, що становить 15 років 11 місяців 20 днів.

При цьому, у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки про періоди роботи у радгоспі ім. Б. Хмельницького (правонаступник ТОВ «ім. Б. Хмельницького», що знаходиться за адресою: с . Корчин, вул. Возєднання, 81, Радехівський район, Львівська область) ОСОБА_1 не підтверджено стаж роботи за період з 15.01.1986 по 02.01.1991.

Зокрема, відсутність уточнюючої довідки з радгоспу ім. Б. Хмельницького, правонаступником якого є ТОВ «ім. Б. Хмельницького» (у подальшому ТзДВ «ім. Б. Хмельницького») стала підставою для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки Комісією підтверджено позивачу лише період роботи на посаді тракториста-машиніста, який становить 15 років 11 місяців 20 днів.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звертався до ТОВ «ім. Б. Хмельницького» щодо надання довідки про пільговий стаж, проте жодної відповіді на вказану заяву не отримав.

Доказів, якій б свідчили, що відповідач витребовував у ТОВ «ім. Б. Хмельницького» уточнюючу довідку у матеріалах справи також відсутні.

24.01.2020 ухвалою судді було зобов`язано Товариство з додатковою відповідальністю «ім. Б. Хмельницького», що знаходиться за адресою: 80271, Львівська область, Радехівський район, с. Корчин, вул. Возєднання, 81 надати суду уточнюючу довідку про період роботи ОСОБА_1 трактористом з 15.01.1986 по 02.01.1991 у радгоспі ім. Б. Хмельницького.

Проте, уточнююча довідка ТзДВ «ім. Б. Хмельницького» суду надана не була.

У судовому засіданні позивачем було долучено додаткові докази щодо підтвердження його роботи у радгоспі ім. Б. Хмельницького у період з 15.01.1986 по 02.01.1991, зокрема:

- копію довідки № 9 від 19.02.2019 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у радгоспі ім. Б. Хмельницького з січня 1986 року по грудень 1990 року на посаді тракториста;

- копію наказу № 21к від 13.02.1991 про звільнення з 02.01.1991 з роботи в радгоспі у зв`язку з переводом в радгосп «Прибужжя», створений внаслідок відокремлення виробничого відділення с. Яструбичі працівників серед яких є тракторист - ОСОБА_1 ;

- копію книги обліку і розрахунків по оплати праці за 1986-1990 рр. у якій наявні відомості щодо тракториста ОСОБА_1 .

Також ОСОБА_1 долучив до позовної заяви копію посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_3 , у якому зазначено категорії тракторів і самохідних машин, на користування якими видано посвідчення.

Згідно з пунктами 1, 2 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботі трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз`яснення.

Згідно з «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії «механізатор», «підвозчик», «будівельна бригада» відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст, запроваджена в 1961 році, яка охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. За відсутності однієї з умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначення вказаної пенсії неможливе.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.

Відповідач не зарахував стаж роботи з 15.01.1986 по 02.01.1991 у радгоспі ім. Б. Хмельницького, у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

При цьому, відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Проаналізувавши подані ОСОБА_1 докази, суд дійшов висновку, що позивач з власної ініціативи звертався до підприємства з метою отримання довідки, яка підтвердила б період роботи, що дає право на пільгову пенсію. Проте з причин, що не залежать від позивача така йому не була надана. Відповідач також не витребував необхідних довідок.

Зважаючи наведене, у сукупності із зібраними доказами під час судового розгляду справи, суд бере до уваги записи в трудовій книжці ОСОБА_1 , у якій наявні відомості щодо періоду роботи ОСОБА_1 трактористом у радгоспі ім. Б. Хмельницького, а саме з 15.01.1986 по 02.01.1991.

З огляду на вказане суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зарахування до пільгового страхового стажу позивача періоду роботи у радгоспі ім. Б. Хмельницького, а саме з 15.01.1986 по 02.01.1991.

З матеріалів справи слідує, що позивач досяг 55 років 20.03.2019 та має загальний страховий стаж понад 30 років. При цьому, відповідач у відмові розрахував, що ОСОБА_1 має пільговий стаж 15 років 11 місяців 20 днів.

Таким чином, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом у радгоспі ім. Б. Хмельницького, а саме з 15.01.1986 по 02.01.1991, пільговий стаж позивача становить понад 20 років.

Отже, позовна вимога про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підлягає задоволенню.

Відтак, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом визнання протиправним та скасування рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2019 № 845/03.23-36 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення, а саме з 05.04.2019, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста у радгоспі ім. Б. Хмельницького, а саме з 15.01.1986 по 02.01.1991.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2019 № 845/03.23-36 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а саме з 05.04.2019.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок його бюджетних асигнувань 768 (сімсот шістдесят вісім сорок) грн 40 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 06.04.2020.

Суддя Р.М. Брильовський