Ухвала суду № 88618402, 06.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1405/20

У Х В А Л А

06 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області задовольнити вимоги ОСОБА_1 , викладені в заявах від 23.01.2020 р. і 14.02.2020 р.:

- переслати пенсійну справу ОСОБА_2 з Овідіопольського відділу обслуговування громадян Одеської області в Суворовське відділення м. Одеси Головного управління ПФУ в Одеській області за місцем її нової реєстрації;

- відновити виплату пенсії ОСОБА_2 через відкритий картковий рахунок НОМЕР_2 (інн. НОМЕР_1 ) в Ощадбанку з урахуванням припинення нарахування пенсії на рахунок з 01.06.2019 р.

Ухвалою суду від 25.02.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- зазначенням інформації про власну адресу електронної пошти або про її відсутність;

- зазначенням вірного повного найменування відповідача по справі;

- визначенням належного позивача по справі або обґрунтуваннями та доказами на підтвердження порушення прав, свобод та інтересів саме ОСОБА_1 ;

- викладенням позовних вимог у відповідності до ст.5 КАС України, враховуючи вищевикладене суддею в даній ухвалі;

- зазначенням про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

2) засвідченої належним чином копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.01.2020 року №3763/В-11, виготовленої у належній якості;

3) у випадку визначення позивачем по справі ОСОБА_2 , - доказів, якими підтверджується наявність пільг у ОСОБА_2 щодо сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», або доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір», в залежності від кількості вимог та характеру вимог (вимоги немайнового характеру - 840,80 грн. за одну вимогу), заявлених позивачем, з урахуванням вищевикладеного суддею у даній ухвалі.

Копію ухвали суду від 25.02.2020 року позивачу направлено засобами поштового зв`язку та отримано останнім 29.02.2020 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 10.03.2020 року.

12 березня 2020 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшли доповнення до позовної заяви разом із копією листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 11.01.2020 року №3763/В-11, які подано до відділення поштового зв`язку 10.03.2020 року, про що свідчить штемпель поштового відділення із вказаною датою, що міститься на конверті, в якому надійшли ці доповнення.

Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Таким чином, доповнення до позовної заяви позивачем подано в строк, встановлений судом.

У доповненнях до позовної заяви позивачем зазначено інформацію про власну адресу електронної пошти, визначено вірне повне найменування відповідача по справі, визначено позивачем по справі ОСОБА_1 , зазначено про наявність у позивача оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, додано до доповнень до позовної заяви засвідчену належним чином копію відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.01.2020 року №3763/В-11, виготовлену у належній якості.

Суддя зазначає, що у зв`язку із визначенням позивачем по справі ОСОБА_1 , останній звільнений від сплати судового збору з огляду на наявність в матеріалах справи доказів, що підтверджують наявність відповідних пільг у позивача.

Також, суддя зазначає, що позивачем в доповненнях до позовної заяви повністю змінено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які були заявлені у первинному позові, та позивач просить суд:

« 1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке відмовляється визнавати позивача як представника за довіреністю ОСОБА_2 від 22.11.2019 року та виконувати вимоги Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зареєструвати і прийняти до роботи відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заяву за підписом ОСОБА_1 . від 27.12.2019 року, заяву за підписом ОСОБА_1. на бланку від Ощадбанку від 22.01.20 р. та заяву ОСОБА_1 від 14.02.20 р.».

Ухвалою суду від 23.03.2020 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- уточненої позовної заяви, в якій мають бути зазначені ті (остаточні) позовні вимоги, які саме заявляються позивачем по даній справі, і які він просить суд розглядати.

Копію ухвали суду від 23.03.2020 року направлено 25.03.2020 року судом на адресу електронної пошти позивача та додатково засобами поштового зв`язку.

Копію ухвали суду від 23.03.2020 року позивачем отримано засобами електронної пошти 25.03.2020 року, що підтверджується відповідним звітом про доставлення електронного відправлення на адресу електронної пошти позивача, та додатково 27.03.2020 року позивачем отримано засобами поштового зв`язку ухвалу суду від 23.03.2020 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 30.03.2020 року.

25 березня 2020 року засобами електронної пошти та додатково 31.03.2020 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшли уточнення до позовної заяви по справі №420/1405/20, в якій позивач зазначив, що просить суд вважати його позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі №420/1405/20 тільки ті вимоги, що викладенні в доповнені до позовної заяви від 10.03.2020 року.

Враховуючи викладене, оскільки позивач на власний розсуд, з урахуванням вимог ст.5 КАС України, визначив свої позовні вимоги, суддя вважає, що ним усунуто недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом слугувала: «бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке відмовляється визнавати позивача як представника за довіреністю ОСОБА_2 від 22.11.2019 року та виконувати вимоги Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Зважаючи на викладене, враховуючи наведені приписи КАС України, зважаючи на перебування головуючого судді у справі Соколенко О.М. у період з 28.03.2020 року по 03.04.2020 року включно на лікарняному, суддя вирішує питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі у перший робочий день строку, визначеного ч.8 ст.171 КАС України, а саме: 06 квітня 2020 року.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні за відсутності позивача.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, враховуючи клопотання позивача про розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням доповнень до позовної заяви від 10.03.2020 року, які надійшли до суду 12.03.2020 року та з урахуванням уточнень до позовної заяви від 25.03.2020 року, які надійшли до суду 25.03.2020 року засобами електронної пошти та додатково 31.03.2020 року засобами поштового зв`язку).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву, який подається до суду протягом строку, встановленого ч.1 ст.261 КАС України, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив терміном п`ять днів з дня отримання з відзиву, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ, п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко