Ухвала суду № 88618182, 07.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуальних строків

07 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2543/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., за участі секретаря судового засідання Дигас В.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до суду з позовною заявою про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" (ЄДРПОУ 14276579), у вигляді заборони роботи (експлуатації) комплексу будівель бази відпочинку (водно-спортивної бази) ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром", яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Новогеоргіївська, 3, шляхом заборони їх використання (експлуатації) ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" та опечатування (опломбування) вхідних дверей до вказаних будівель та в`їзних воріт на територію бази.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 року провадження у даній справі було зупинене у зв`язку зі зверненням обох сторін з клопотанням про надання їм додаткового часу для примирення, шляхом усунення порушень вимог пожежної безпеки (а.с.64).

Ухвалою судді від 21.01.2020 року продовжено строк зупинення провадження у справі №340/2543/19 до 07 квітня 2020 року. Даною ухвалою зобов`язано позивача, у термін до 02 квітня 2020 року, надати до суду інформацію про усунення відповідачем порушень вимог пожежної безпеки, із зазначенням, які саме порушення були усунуті.

02.04.2020 року від представника позивача до суду надійшла письмова інформація про те, що за наслідками останньої 15.01.2020 р. перевірки стану пожежної безпеки об`єкта відповідача комплексу будівель бази відпочинку (водно-спортивної бази) ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" було встановлено, що з 5 порушень у повному обсязі усунуто 2. За інформацією відповідача станом на 01.04.2020 у зв`язку із тим, що на даний час у Державі діють карантинні обмеження, введено надзвичайну ситуацію (значна частина суб`єктів господарювання, у т.ч. тих, які виконують роботи протипожежного призначення призупинили діяльність) жодне із вказаних 3 порушень не усунуто у повному обсязі. Крім того, відповідач повідомив, що дана база відпочинку на даний час не експлуатується (а.с.95-96).

Окрім того, представниками сторін до суду подано клопотання про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі у зв`язку з необхідністю надання їм часу для примирення, шляхом усунення решти порушень вимог пожежної безпеки, а також в зв`язку з постановою КМУ від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (а.с.98-102). Зазначені клопотання представники сторін просили розглянути в порядку письмового провадження без їх участі.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотань за відсутності учасників справи та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України та відображено у відповідному протоколі судового засідання.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р. постановою КМУ від 11.03. 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши:

- відвідування закладів освіти її здобувачами;

- проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Відповідно до заяви Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 р. на офійному веб-сайті Ради суддів України, опубліковано звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідувань суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Рішенням комісії Міської ради міста Кропивницького з питань евакуації, з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 12 березня 2020 року для запобігання поширенню коронавірусу та щодо визначення алгоритмів дій у разі виникнення захворювання на COVID-19 з 00 год. 00 хв. 12 березня 2020 року на території Кропивницького вводяться обмежувальні заходи.

Серед обмежувальних заходів: призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої, дошкільної, позашкільної, професійної освіти міста усіх типів та форм власності, обмеження проведення спортивних заходів, рекомендація призупинки роботи театрів, кінотеатрів, музеїв, розважальних закладів та нічних клубів, організації культурно-масових заходів, тощо.

Рішенням комісії Міської ради міста Кропивницького з питань евакуації, з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 17 березня 2020 року для запобігання поширенню коронавірусу з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року на території міста Кропивницький додатково забороняється проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій є обов`язковим до виконання на території міста, вступили в дію негайно і триватимуть до покращення загальної епідеміологічної ситуації.

Крім того, Кабінет Міністрів України рішенням від 25.03.2020 року продовжив карантин до 24 квітня та запровадив режим надзвичайної ситуації на всій території країни.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

З огляду на те, що в ході розгляду справи виникла необхідність надання відповідачеві часу для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у повному обсязі, з метою недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи та з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, за для захисту життя та здоров`я учасників справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяви представників сторін та продовжити строк зупинення провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін задовольнити.

Продовжити строк зупинення провадження у справі №340/2543/19 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з додатковою відповідальністю Об`єднання Дніпроенергобудпром про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 22 липня 2020 року.

Призначити судове засідання на 22 липня 2020 року об 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6.

Зобов`язати позивача, у термін до 15 липня 2020 року, надати до суду інформацію про усунення відповідачем порушень вимог пожежної безпеки, із зазначенням, які саме порушення були усунуті.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники судового процесу можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

З метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р. постановою КМУ від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" копію ухвали суду направити сторонам шляхом електронного зв`язку.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук