Рішення № 88615626, 06.04.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2020 року м. Житомир справа № 240/11923/19

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Токаревої М.С.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№71)" до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області про зобов`язання зняти з обліку транспортні засоби,

встановив:

Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№71) звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до регіонального сервісного центру МВС України в Житомирській області у якому просить:

- Зобов`язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Житомирськії області (вул.Покровська. буд.96 м.Житомир, 10031. код ЄДРПОУ 40112081) зняти з обліку транспортні засоби: автомобіль КАЗ-608 В-1, 1986 року випуску державний номер НОМЕР_1 ; автобус КАВЗ-/685/3270, 1987 року випуску, державний номер НОМЕР_2 ; автомобіль вантажний ЗІЛ-130, 1974 року випуску, державний номер НОМЕР_4.

В обґрунтування позову вказано, що на балансі державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№71)» перебувають і відображаються на рахунку №105 транспортні засоби: автомобіль КАЗ-608 В-1 1986 року випуску державний номер НОМЕР_1 ; автобус КАВЗ-/685/3270 1987 року випуску, державний номер НОМЕР_2 ; автомобіль вантажний ЗІЛ-130 1974 року випуску, державний номер НОМЕР_4 . 23.04.2019 комісією, яка створена наказом в.о. директора підприємства від 19.04.2019 №9/Аг-19 «Про затвердження складу комісії по списанню основних засобів», було проведено інвентаризацію об`єктів державної власності, що пропонуються до списання і відображаються на рахунку №105 станом на 23 квітня 2019 року. Під час проведення інвентаризації було встановлено, що транспортні засоби підлягають списанню по причині їх фізичного зносу, аварійного стану і неможливої подальшої експлуатації у зв`язку з чим, підприємство звернулося до територіального сервісного центру №1843 (на правах відділу, м.Коростень) Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області з заявою про зняття з обліку транспортних засобів.

За результатом розгляду заяви територіальний сервісний центр №1843 (на правах Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області листом від 21.08.2019 проінформував, що відповідно до п.15 Постанови К`МУ від 7 вересня 1998 року №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів»: - У разі наявності відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників перереєстрація, зняття з обліку транспортного засобу не проводиться. Позивач вказує, що враховуючи те, що після проведення процедури списання, зазначені транспортні засоби були ліквідовані га частково здані в металобрухт, що підтверджується актами приймання металів чорних (вторинних) №129 від 23.10.2019. та №144 від 15.11.2019 підприємство вважає, що в даному випадку здійснювати облік вже неіснуючих (ліквідованих) транспортних засобів є недоцільним та нелогічним.

Справа розглядається у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників судового розгляду.

У встановлений судом строк відповідачем було надано відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування відзиву вказано, що у зв`язку з тим, що позивач перебуває в Єдиному реєстрі боржників, йому була надана відповідь від 21.08.2019 за №710 у якій ТСЦ №1843 порекомендував заявнику звернутись до ТСЦ після зняття всіх заборон та і обмежень. Крім того відповідач вказує, що в порушення вимог законодавства позивач на власний розсуд, поза визначеною процедурою, відчужив транспортні засоби та отримав від цього прибуток.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що на балансі державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№71)» перебувають і відображаються на рахунку №105 транспортні засоби: автомобіль КАЗ-608 В-1 1986 року випуску державний номер НОМЕР_1 ; автобус КАВЗ-/685/3270 1987 року випуску, державний номер НОМЕР_2 ; автомобіль вантажний ЗІЛ-130 1974 року випуску, державний номер НОМЕР_4 .

23.04.2019 комісією, яка створена наказом в.о. директора підприємства від 19.04.2019 №9/Аг-19 «Про затвердження складу комісії по списанню основних засобів», було проведено інвентаризацію об`єктів державної власності, що пропонуються до списання і відображаються на рахунку №105 станом на 23 квітня 2019 року. Під час проведення інвентаризації було встановлено, що транспортні засоби підлягають списанню по причині їх фізичного зносу, аварійного стану і неможливої подальшої експлуатації .

Позивач звернувся до Територіального сервісного центру № 1843 (на правах відділу, м. Коростень) РСЦ МВС в Житомирській області із заявою від 25.07.2019 за № 49, яка зареєстрована ТСЦ № 1843 21.08.2019 за вх. 684 щодо зняття з обліку транспортних засобів.

Листом від 21.08.2019 за №710 на заяву позивача було надано відповідь, що оскільки він перебуває в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація, зняття з обліку транспортного засобу не проводиться та порекомендовано звернутись до ТСЦ після зняття всіх заборон та і обмежень.

Вважаючи, що після проведення процедури списання, зазначені транспортні засоби були ліквідовані та частково здані в металобрухт, що підтверджується актами приймання металів чорних (вторинних) №129 від 23.10.2019. та №144 від 15.11.2019 у зв`язку з чим у даному випадку здійснювати облік вже неіснуючих (ліквідованих) транспортних засобів є недоцільним та нелогічним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Стаття 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, ( дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами).

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388, (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 5 Порядку визначається, що особи, які порушують цей Порядок, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового ' реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату і Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що і посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей проводяться уповноваженими особами І сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої ) особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

У разі наявності відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників перереєстрація, зняття з обліку транспортного засобу не проводиться.

Наведені норми свідчать, що зняття з обліку будь яких транспортних засобів не можливо у разі наявності відносно їх власника відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників.

Слід наголосити, що позивачем не заперечується факт наявності відносно нього відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для зняття з обліку вказаних позивачем транспортних засобів.

Крім того, суд погоджується з доводами відповідача щодо того, що в порушення вимог законодавства позивач на власний розсуд, поза визначеною процедурою, відчужив транспортні засоби та отримав від цього прибуток.

Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Встановлені у ході судового розгляду справи обставини дають суду підстави до висновку, що позивачем не доведено обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а самі позовні вимоги є безпідставними, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

З врахуванням вимог ст.139 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволенні позову Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№71)" (вул. Білокоровицьке шосе, 4, м.Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11500, код ЄДРПОУ 08679994) до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області (вул. Покровська, 96, м.Житомир,10031, код ЄДРПОУ 40112081) про зобов`язання зняти з обліку транспортні засоби відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева