Рішення № 88614982, 06.04.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2020 р. Справа№360/5274/19

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, про стягнення на користь держави витрати пов`язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ,-

УСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (далі ДДУВС, позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 20218,78 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 позовну заяву передано до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою суду від 2 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувано у відповідачів докази.

Обґрунтовуючи позов Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ посилається на те, що оскільки відповідачем не були виконані взяти на себе зобов`язання за Договором № 2809, згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ за 2013-2018 рр. у розмірі 20218,78 грн.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства, зазначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Головне управління Національної поліції України в Донецькій області надало до суду пояснення на позовну заяву, в якому просись задовольнити позов в повному обсязі, посилається на те, що відповідач не виконав умови Договору 2809, не відпрацювавши трьох років після закінчення навчального закладу.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 29.08.2014 № 187 ос, який було прийнято на виконання наказу МВС України від 07.08.2014 № 792 «Про переведення курсантів ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка та ДЮІ МВС України», переведено курсантів Луганського державного університету внутрішніх справ імені У.О. Дідоренка та Донецького юридичного інституту МВС України до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ з 1 вересня 2014 року, зокрема ОСОБА_1 на факультет підготовки фахівців для підрозділів слідства (1 курс).

Відповідно до витягу з наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 24.02.2017 № 42 ос, направлено в розпорядження з 1 березня 2017 року випускників Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ для призначення на посади згідно з отриманим фахом: факультет підготовки фахівців для органів досудового розслідування до ГУ Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 .

1 грудня 2016 року на виконання вимог ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області (далі ГУНП в Луганській області) був укладений Договір про здобуття освіти у ДДУВС № 2809 (далі - Договір № 2809), умови якого застосовуються до відносин, які виникли з 01.09.2014 р. - з дня наказу про зарахування відповідача в ДДУВС.

Підпунктом 2.3.5 п. 2.3 вказаного договору передбачено, що особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений в направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, га яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років.

Згідно з пп. 2.3.6 п. 2.3 вказаного договору, передбачено, що особа зобов`язана у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з Національної поліції по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими п. 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Підпунктом 3.3 вказаного договору встановлено, що підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи середнього складу Національної поліції із служби протягом перших трьох місяців після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Згідно з п. 1 вказаного договору передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим і медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до послужного списку особистий № НОМЕР_1 , з протягом 2013 2017 років курсант ОСОБА_1 навчався в Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. ОСОБА_2 та Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ на факультеті підготовки фахівців для підрозділу слідства, мав звання рядовий міліції, у наступному рядовий поліції, з 28.02.2017 мав звання лейтенант поліції.

12 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до керівництва ГУНП в Донецькій області з проханням призначити його на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Краматорського відділу поліції ГУНП в Донецькій області.

Наказом ГУНП в Луганській області від 19.07.2018 № 298 о/с ОСОБА_1 був переведений до ГУНП в Донецькій області.

Наказом Головного управління національної поліції в Донецькій області від 05.09.2018 № 2308 за порушення службової дисципліни слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції по виходу на службу з лікарняного.

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 18 вересня 2018 року № 396 о/с звільнено зі служби з поліції за п.6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0122631) слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Краматорського відділу поліції з 18 вересня 2018 року.

Відповідно до довідки - розрахунку Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 29.11.2019 № 1033 фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС за 2014 2017 роки , сума фактичних витрат склала 20218,78 грн.

З довідки позивача від 17.03.2020 від 484 випливає, що сума заборгованості в розмірі 20218,78 грн не погашена.

Листом Головного управління Національної поліції в Донецькій області управління кадрового забезпечення від 08.11.2019 № 688 дог/12/01-2019 Першому проректорові Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, щодо направлення на адресу копії матеріалів з особових справ колишніх працівників Головного управління Національної поліції в Донецькій області випускників ДНУВС, звільнених зі служби в поліції до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу, зокрнма ОСОБА_1 .

Вказаний лист отримано позивачем 15.11.2019, а з позовом він звернувся 10.12.2019.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі № 810/2610/16 зазначила, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Указаний висновок також наведений в постанові від 12.12.2018 у справі № 804/285/16.

Відповідно до ч. 4 і ч. 5 ст. 74 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII Про Національну поліцію встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку..

Приписами п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Пунктом 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі Порядок № 261) передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4 і 8 Порядку № 261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання середнього складу, звільнений зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 цього Закону, він зобов`язаний відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Враховуючи приписи ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір і відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571446; 49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, буд. 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ), третя особа - Головне управління Національної поліції України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 40108845, 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86), про стягнення на користь держави витрат пов`язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ задовольнити повністю.

Стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням вищому навчальному закладі в розмірі 20218 (двадцять тисяч двісті вісімдесят) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок.

Повне рішення суду складено 6 квітня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя К.О. Куденков