Ухвала суду № 88614973, 06.04.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 квітня 2020 р. Справа №200/3252/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини А2120 (ідентифікаційний код: 26614998, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дмитра Мазури, буд. 18), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Військова частина А0641 (ідентифікаційний код: 26614642, Донецька область, м. Костянтинівка, пр-т Ломоносова, 161 «А») про визнання протиправним та скасування наказу і стягнення грошового забезпечення,-

УСТАНОВИВ:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А2120, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Військова частина А0641, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати пункт 1 наказу командира військової частини А2120 (з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191;

- визнати протиправним і скасувати пункт 4 наказу командира військової частини А2120 ( з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191 в частині віднесення збитків заданих державі на загальну суму 30405 (тридцять тисяч чотириста п`ять) гривень 00 копійок на рахунок командира військової частини А 0641 підполковника ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати пункт 4 наказу командира військової частини А2120 (з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191 в частині занесення суми збитків завданих державі командиром військової частини А 0641 підполковником ОСОБА_1 на загальну суму 30405 (тридцять тисяч чотириста п`ять) гривень 00 копійок до книги обліку грошових стягнень та нарахувань військової частини А2120;

- визнати протиправним і скасувати пункт 4 наказу командира військової частини А2120 (з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191 в частині не виплати премії за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності, командиру військової частини А0641 підполковнику ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до заподіяння матеріальних збитків;

- стягнути з військової частини А2120 Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 премію за лютий 2020 року в сумі 2871 (дві тисячі вісімсот сімдесят одна ) гривня 00 копійок;

- стягнути з військової частини А2120 Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у сумі 3964 (три тисячі дев`ятсот шістдесят чотири) гривень 00 копійок.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 берзня 2020 року справа передана на розгляд судді Чекменьову Г.А.

Станом на 3 квітня 2020 року питання про відкриття провадження у справі не вирішено.

3 квітня 2020 року розпорядженням керівника апарата Донецького окружного адміністративного суду № 15 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 200/3252/20-а.

6 квітня 2020 року справу № 200/3252/20-а передано судді Куденкову К.О.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на те, що службове розслідування, яке призначено відповідно до наказу командира військової частини А2120 від 26.12.2019 № 1256 «Про призначення службового розслідування щодо нестачі майна автомобільної служби військової частини А0641», проведено з численними порушеннями, посадовими особами які проводили службове розслідування порушено порядок його проведення, а також право позивача на належний захист своїх прав та законних інтересів, а саме: не повідомлено особу у відношенні якої було проведено службове розслідування, не були взяті пояснення по суті предмета розслідування, не було повідомлено про прийняте рішення за результатами службового розслідування а також службове розслідування проводилось у період знаходження на лікарняному особи у відношенні якої проводилось службове розслідування. Наказ про притягнення до відповідальності прийнято в період перебування особи на лікарняному. Не встановлено, що втрата майна майна сталася саме шляхом розкрадання, пошкодження, втрати чи незаконного використання військового майна, погіршення або заниженням його цінності. Наказ про притягнення до обмеженої матеріальної відповідальності доводиться до винної особи під підпис. Дисциплінаний статут встановлює Умови та порядок накладення дисциплінарних стягнень, а його притягнуто до матеріальної відповідальності.

За наслідками з`ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з і п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Також суд зазначає, що позивачем разом з адміністративним позовом заявлене клопотання про розгяд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, враховуючи приписи ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" через спалах у світі коронавірусу в Україні введено карантин.

Листом Ради суддів України № 9рс-186/20 від 16.03.2020 рекомендовано по можливості здійснювати розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України, суд вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів, яким позивач просить витребувати:

- у Військовій частини А2120 матеріали службового розслідування, яке було призначено наказом військової частини А2120 від 26.12.2019 № 1256 «Про призначення службового розслідування щодо нестачі майна автомобільної служби військової частини А0641»;

- у Військовій частини А2120 наказ командира військової частини А2120 (з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191 про результати службового розслідування щодо нестачі майна автомобільної служби військової частини А0641, разом із аркушем ознайомлення.

Частиною 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно з ч. 6 вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України встановлено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази.

Керуючись ст. ст. 12, 80, 171, 248, 256 - 262, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач і третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Зобов`язати Військову частину А2120 в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: - матеріали службового розслідування, яке було призначено наказом військової частини А2120 від 26.12.2019 № 1256 «Про призначення службового розслідування щодо нестачі майна автомобільної служби військової частини А0641»; - наказ командира військової частини А2120 (з основної діяльності) від 05.02.2020 № 191 про результати службового розслідування щодо нестачі майна автомобільної служби військової частини А0641, разом із аркушем ознайомлення, а також всі інші докази які були враховані або мали бути враховані при прийнятті наказу від 05.02.2020 № 191 і проведені службового розслідування за фактом виявлення недоліків при прийомі-передачі посади начальника автомобільного складу Військової частини А0641.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета сору, п`ятиденний строк з дня отримання позову для подання пояснень щодо позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета сору, п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснень щодо відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановлені в цій ухвалі судом строки продовжуються на період дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков