Ухвала суду № 88581189, 03.04.2020, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/5481/20

Провадження № 1-кс/234/2164/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року м. Краматорськ

Слідчій суддя Краматорського міського суд Донецької області Демидова В.К.,

при секретарі -Воропаєвої Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Крат-Енерго» адвоката Марченко Костянтина Юрійовича на бездіяльність щодо невнесення заяви про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2020 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Крат-Енерго» адвокат Марченко К.Ю. звернувся до слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області з вищезазначеною скаргою, яку мотивує тим, що слідчим відділом Авдіївського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУ НП України в Донецькій області з 2014 року розслідується кримінальне провадження за заявою про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2014 року ОСОБА_1 , директора ТОВ «КРАТ- ЕНЕРГО» - за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, ч.. 1,3 ст. 358 Кримінального кодексу України, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Слідством на протязі останніх п`яти років ігноруються вимоги діючого законодавства, не витребуються докази, не проводяться експертизи. Так в своєму останньому клопотанні він порушив перед слідчим питання:

-Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, що були йому надані на його запит, на сьогоднішній день у слідства та потерпілої сторони є певні розбіжності щодо визначення розміру шкоди заподіяної в результаті скоєння кримінального правопорушення.

-Кримінальний процесуальний кодекс України, стаття 242 пункт 2, чітко визначають, що слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи щодо: визначення розміру матеріальних збитків, якщо потерпілий не може їх визначити та не надав документ, що підтверджує розмір такої школи, розміру школи немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяного кримінальним правопорушенням. На думку слідства матеріали кримінального провадження не містять достатніх доказів для визначення розміру матеріальної шкоди, в розмірі про який зазначає потерпіла сторона, з чим вони категорично не погоджуються. Слідство не може достатньо чітко визначити перелік доказів і місце їх знаходження для з`ясування заподіяних матеріальних збитків. Все це вказує на гостру необхідність в проведенні судово-економічної експертизи.

Окрім того, ним було встановлено, що слідчий протиправно під час внесення відомостей до ЄОДР вказав як підставу - усну заяву потерпілого, що не відповідає дійсності і спростовується матеріалами кримінального провадження, а саме наданою на його запит самим слідчим завіреною копією заяви про кримінальне правопорушення від 11.12.2014 року. Також слідчим протиправно порушено кримінальне провадження за ст.. 190 ч. 1 КК України, хоча заявник у своїй заяві просив визначити правову кваліфікацію вищезазначеного кримінального правопорушення згідно заяви про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2014 року ОСОБА_1 , директора ТОВ «КРАТ- ЕНЕРГО» - за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, ч.. 1, 3 ст. 358 Кримінального кодексу України, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України. Дані обставини вказують на порушення норм діючого законодавства.

Також слідчими, що розслідували кримінальне правопорушення не було отримано важливі докази щодо винуватості осіб яких звинувачував заявник, втрачено можливість отримати докази що містили банківську таємницю, стільникові дані, відеозаписи з камер спостереження в банківських установах, не пред`явлено підозри і як наслідок особи що вчинили кримінальне правопорушення безперешкодно перетнули кордон України.

На сьогодні слідство у вищевказаному кримінальному провадженні не закінчено, що є порушенням розумності строків виконання процесуальних дій, передбачених ст. 28 КПК.

В цей час, ні йому, як представнику потерпілої сторони, ні самому потерпілому, невідомо кому доручено розслідування вищевказаного кримінального правопорушення.

В результаті службової недбалості слідчих, потерпілій стороні спричинено матеріальних збитків в розмірі 12 460 013,44 грн.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Так 20.03.2020 року, він як представник ТОВ «КРАТ-ЕНЕРГО» ЄДРПОУ 33284657, направив до ДБР заяву про порушення кримінального провадження, яку вони отримали 23.03.2020 року.

25.03.2020 року до нього зателефонував з мобільного номеру НОМЕР_1 співробітник ДБР та представився слідчим ОСОБА_2, до якого потрапила його заява про порушення кримінального провадження та попросив мобільний номер потерпілої сторони.

26.03.2020 він попросив у слідчого Герасименка надати йому на електронну пошту, зазначену в тексті його заяви, копію витягу про внесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КІІК України.

Однак в порушення вимог діючого законодавства на протязі 24 годин після отримання його заяви, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР та не було розпочато розслідування.

Про порушення вимог діючого законодавства він дізнався 26.03.2020 року, не отримавши від слідчого Герасименка відповіді на свій запит.

Тому просить скаргу задовольнити та зобов`язати ОСОБА_2 , слідчого другого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити ОСОБА_3 про результати. Зобов`язати слідчого вручити потерпілому ТОП «КРАТ-ЕІІКРГО» СДРГІОУ 33284657, в особі керівника ОСОБА_1 .

В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився надав суду заяву про слухання скарги без його участі.

Слідчий до судового засідання не з`явився про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали, суд вважає скаргу обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Діючим КПК не прописані критерії прийнятності такої заяви чи повідомлення.

Крім того, ч.3 ст.214 КПК України вказує на те, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року (далі Положення).

Відповідно до п.1.9 розділу І Положення Реєстраторами Реєстру є: - прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; - керівники органів досудового розслідування; -слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до п.1.10 розділу І Положення Користувачами Реєстру є: - керівники прокуратур та органів досудового розслідування, прокурори, слідчі та інші уповноважені особи органів внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та Державного бюро розслідувань, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облікових, дактилоскопічних тощо) відповідно до чинного законодавства.

Згідно розділу II п.2.1 Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до розділу VI п.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Як встановлено слідчим суддею,20 березня 2020 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до ДБР у якій зазначив факти, які на його думку, підтверджують скоєння кримінального правопорушення слідчими слідчого відділу Авдіївського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області.

З наявних у провадженні матеріалів судом не встановлено, що службова особа, яка отримала для розгляду заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, виконала дії передбачені ст.. 124 КПК України та п. 3.13 Інструкції.

Тобто в судовому засіданні встановлено, що вказана заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, всупереч вимогам положень ст.214 КПК України, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування за нею не розпочиналося.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Крат-Енерго» адвоката Марченко Костянтина Юрійовича на бездіяльність слідчого відділу ТУ ДБР в м. Краматорськ Донецької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 від 20 березня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.К.Демидова