Ухвала суду № 88577257, 03.04.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1195/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., розглянувши матеріали позовної заяви і додані до неї документи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач; АДРЕСА_1 ) звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі по тексту - відповідач; вул. Гоголя, 6, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з призначення державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради від 13.09.2019 № 36 в частині припинення мені раніше призначеної житлової субсидії у зв`язку з зазначенням недостовірних даних у заяві та/або декларації, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії та зобов`язати Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради відновити призначену за заявою від 27.05.2019 житлову субсидію та розрахувати і виплатити мені житлову субсидію за вересень 2019 року.

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради, які полягають в утриманні коштів у розмірі 10 571,71 грн., з підприємств-надавачів послуг, на рахунки яких перераховувалась субсидія та зобов`язати Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради повернути кошти в розмірі 10 571,71 грн. на рахунки підприємств-надавачів послуг, з яких вони були утримані.

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради по утриманню з мене суми надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидії, призначеної з 01.10.2019, шляхом її зменшення на 20% та зобов`язати Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради повернути утримані з мене при виплаті житлової субсидії, призначеної з 01.10.2019, кошти.

Згідно зі статтями 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства Чернігівським окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана у порядку, передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про розгляд справи з повідомленням учасників справи. Вирішуючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Предмет оскарження стосується питання призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) зокрема справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно пункту 1 частини шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, зважаючи на умови, визначені статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання позивача задоволенню не підлягає, а дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частин третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів (матеріалів) справи щодо призначення позивачу житлової субсидії з 01.01.2019 та тих, які стосуються предмету оскарження, Положення про комісію по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги.

В силу вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239) установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України карантин.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 160, 161, 171, 256 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У клопотанні позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовити.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Поліщук Л.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк до 25.04.2020 для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу строк до 25.04.2020 для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії документів (матеріалів) справи щодо призначення позивачу житлової субсидії з 01.01.2019 та тих, які стосуються предмету оскарження, Положення про комісію по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги.

Витребувані документи надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали та інформації про права і обов`язки направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Поліщук