Ухвала суду № 88577102, 03.04.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

03 квітня 2020 року м. Київ №320/4786/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши клопотання Військової частини А2167 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2167 про визнання протиправною бездіяльність і дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини А2167, в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність військової частини А2167, щодо не проведення остаточного розрахунку 20.07.2018 при звільнені з військової частини А2167;

- зобов`язати військову частину А2167 провести остаточний розрахунок, шляхом виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період 2016, 2017, 2018 роки;

- визнати неправомірними дії військової частини А2167 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018;

- зобов`язати військову частину А2167 провести нарахування та виплату заборгованості по індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018;

- стягнути з військової частини А2167 середній заробіток за весь час затримки розрахунку.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу грошову компенсацію як учаснику бойових дій за невикористані дні додаткової відпустки за 2016, 2017 та 2018 роки.

Також, на думку позивача, відповідачем протиправно не проведено індексацію грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018.

Київський окружний адміністративний суд 09.09.2019 постановив ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановив строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали позивачу. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Представником ВЧ А2167 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому стверджується про те, що дана військова частина не є належним відповідачем, оскільки позивач був військовослужбовцем ВЧ польова пошта В2277, що у м. Бахмут Донецької області. У той же час, ВЧ А2167 ніякого відношення до ВЧ польова пошта В 2277 не має.

Згідно з наказом командувача військ оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 22.03.2018 №57, позивач був зарахований у розпорядження командира ВЧ А2167, але на будь-якій посаді не перебував, грошового забезпечення не отримував (том 1, а.с. 39-40).

Від ВЧ 2167 до суду 05.12.2019 надійшло клопотання про витребування доказів. А саме, відповідач просив суд витребувати з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України докази про отримання, чи не отримання відпустки 14 діб ОСОБА_1 , як учасником бойових дій протягом 2016 - 2018 років у ВЧ В2277, або грошової компенсації замість них.

Ухвалою суду від 10.12.2019 клопотання ВЧ А2167 про витребування доказів задоволено. Витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16) належним чином засвідчені докази використання, чи не використання ОСОБА_1 днів додаткової відпустки, як учасником бойових дій, протягом 2016 - 2018 років у військовій частині В2277, або грошової компенсації за невикористані дні такої відпустки.

Згідно з наданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України архівної довідки від 27.12.2019 №179/1/19997, засвідчити докази використання, чи невикористання позивачем днів додаткової відпустки, як учасником бойових дій, протягом 2016 - 2018 років у ВЧ В2277, або отримання грошової компенсації за невикористані дні такої відпустки немає можливості, оскільки в перевірених наказах командира ВЧ В2277 по стройовій частині за періоди з 25.05.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 30.11.2017, з 02.01.2018 по 20.02.2018 перебування ОСОБА_1 у додатковій відпустці не відображено.

Накази командира ВЧ В2277 по стройовій частині за період з 21.02.2018 на зберігання до архіву не надходили.

Також, відповідно до історичного формуляру ВЧ В2277, грошове забезпечення даної частини здійснювалось з 01.10.2016 по 30.03.2018 при ВЧ А2167 м. Біла Церква Київської області (том 1, а.с. 90, 91).

У судовому засіданні 28.01.2020 судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлено протокольну ухвалу.

Дослідивши позовну заяву, наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України. Має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 28.09.2015 (том 1, а.с. 31).

Згідно з наказом командира ВЧ польова пошта В2277 від 25.05.2016 №108 старшого лейтенанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 з 25.05.2016 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (том 1, а.с. 32).

Зі змісту наказу командира ВЧ А2167 (по стройовій частині) від 20.07.2018 №188 слідує, що ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні командира ВЧ А2167 згідно з наказом командувача військ оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 22.03.2018 №57, призначений на посаду заступника начальника тилу ВЧ А1262 вважається таким, що з 20.07.2018 справи та посаду здав і вибув до нового місця служи - смт. Гуйва Житомирської області. З 20.07.2018 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу ВЧ А2167 та всіх видів забезпечення (том 1, а.с. 33).

На думку позивача, відповідачем при виключенні його зі списків військової часини 20.07.2018 протиправно не проведено остаточного розрахунку, а саме - не виплачено компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період 2016, 2017, 2018 років, і не нараховано та не виплачено індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018. У зв`язку з цим, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Статтею 72 КАС визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС).

Частиною 3 ст. 77 КАС визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом з метою, зокрема, визнання неправомірними дій військової частини А2167 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018, зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу заборгованості по індексації грошового забезпечення за вказаний період.

У той же час, будь-які докази як щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018, так і щодо не вчинення відповідачем відповідний дій, в матеріалах справи відсутні.

Також суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 77 КАС, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Проте, відповідачем будь-яких пояснень щодо обставин цієї адміністративної справи у наданому письмовому відзиві не надано.

Беручи до уваги зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018.

Керуючись положеннями статей 9, 72, 80, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного удочинства України, суд

у х в а л и в:

Витребувати від Військової частини А2167 належним чином засвідчені докази нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 25.05.2016 по 20.07.2018.

Витребувані документи надати суду у строк протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали.

Попередити Військову частину А2167, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Басай О.В.