Ухвала суду № 88574063, 03.04.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення скарги та заяви без розгляду

Справа № 500/822/20

03 квітня 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді: Чепенюк О.В., розглянувши скаргу Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» на дії Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) щодо проведення оцінки майна та заяву Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» про зупинення стягнення на підставі виконавчого документа,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2020 до Тернопільського окружного адміністративного суду поштовим зв`язком надійшла скарга Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» на дії Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 30.03.2020, у якій скаржник просить визнати дії начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Мулика Петра Ігоровича щодо проведення в рамках зведеного виконавчого провадження ВП №20145278 оцінки майнового комплексу готелю « Магніт », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та встановлення вартості вказаного майнового комплексу станом на 10.03.2020 у розмірі 10132300,00 грн протиправними; висновок суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_1 від 10.03.2020 про вартість об`єкта оцінки майнового комплексу готелю « Магніт » визнати недійсним.

Одночасно зі скаргою до суду надійшла заява Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий», у якій заявник просить зупинити стягнення на підставі виконавчого документа по виконанню зведеного ВП №20145278 шляхом зупинення передачі на реалізацію нерухомого майна, яке належить скаржнику, - майнового комплексу готелю «Магніт», розташованого за адресою: Львівська область, місто Стрий, вулиця Шишкевича, 21, до завершення розгляду скарги на дії / бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) ОСОБА_2 та про оскарження висновку про вартість об`єкта оцінки майнового комплексу готелю «Магніт».

Також 02.04.2020 поштовим зв`язком до суду надійшла заява Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» від 31.03.2020, у якій, в одному випадку, мова йде про предмет звернення «про залишення скарги без розгляду», в іншому - заявник просить «заяву скаржника про зупинення стягнення на підставі виконавчого документа <…> залишити без розгляду».

Виходячи зі змісту заяви про залишення скарги без розгляду, у якій заявник зазначає про те, що « 31.03.2020 скаржнику стало відомо про подання позову до Львівського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та про зобов`язання утриматися від вчинення дій, предмет якого співпадає зі скаргою, поданою 30.03.2020», тобто поданою до Тернопільського окружного адміністративного суду, та враховуючи посилання заявника на правові підстави для залишення без розгляду позову (скарги), а також те, що така заява надійшла до суду до вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд розцінює дану заяву Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» як заяву про відкликання та повернення без розгляду скарги та заяви від 30.03.2020.

Кодекс адміністративного судочинства України не регламентує дії суду у випадку подання заяви про відкликання скарги, повернення скарги без розгляду, залишення скарги без розгляду, оскільки її подання взагалі не передбачене положеннями Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), так само заяви про відкликання заяви про зупинення стягнення на підставі виконавчого документа. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою до цього Кодексу, в межах позовних вимог (частина друга статті 9 КАС України).

Згідно із частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Пункт 5 частини першої статті 240 КАС України (на яку посилається Приватне підприємство «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» у заяві про залишення скарги без розгляду від 31.03.2020) визначає підставу для залишення позову без розгляду у разі, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. При цьому, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (частина друга статті 240 КАС України). Розгляд справи по суті починається з оголошення головуючим судового засідання відкритим (частина третя статті 199 КАС України). Тобто позов може бути залишений без розгляду у тому випадку, коли позовна заява вже прийнята до розгляду судом та відкрито провадження у справі, і, в свою чергу, заява позивача про залишення позову без розгляду надійшла до початку розгляду справи по суті (до першого судового засідання або з урахуванням строків, визначених частиною другою статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться).

Таким чином, оскільки скаржник (заявник) подав заяву про відкликання скарги та заяви до вирішення питання про відкриття провадження у справі, тому за аналогією закону вказані скаргу та заяву і додані до них документи необхідно повернути скаржнику (заявнику) без розгляду на підставі пункту 2 частини четвертої статті 169 КАС України.

Керуючись частиною шостою статті 7, пунктом 2 частини четвертої статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» задовольнити.

Скаргу Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» на дії Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) щодо проведення оцінки майна та заяву Приватного підприємства «СЦ-Сервіс-Центр Стрий» про зупинення стягнення на підставі виконавчого документа і додані до них документи повернути скаржнику (заявнику) без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу та заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.