Ухвала суду № 88572945, 02.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 квітня 2020 року Справа №160/7625/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі заяву Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" про зміну способу виконання рішення суду по справі №160/7625/19 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2020 року Акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. в адміністративній справі №160/7625/19 та замість "Зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками було зобов`язано вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо наявності права на провадження діяльності з отримання, зберігання, реалізація (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" (із зазначенням про його безстроковість)" зазначити "Зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису до ліцензійного реєстру".

Заява про зміну способу виконання рішення суду мотивована тим, що на момент звернення Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповідною позовною заявою редакція статті 18 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" №222-VIІІ від 02.03.2015 р. передбачала, що відомості про ліцензування видів господарської діяльності, визначені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" вносилися до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак внаслідок внесення змін до норм законодавства був визначений порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі. Враховуючи вищенаведене, заявник вважає, що поточний зміст рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року по справі №160/7625/19 не сприятиме відновленню порушених прав позивача, у зв`язку з чим існує потреба у зміні способу виконання даного рішення суду. При цьому, 20 грудня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. за завою АТ "ПІВДГЗК" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60879406.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 р. вищезазначену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представники заявника та відповідача у судове засідання призначене на 02 квітня 2020 р. не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви заявник та представник відповідача по справі повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

02 квітня 2020 р. представником Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" подано до суду заяву про розгляд вищезазначеної заяви без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

При вирішенні заяви Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" про зміну способу виконання рішення суду по справі №160/7625/19, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року по справі №160/7625/19 позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Даним рішенням суд визнав протиправною бездіяльність Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками щодо не переоформлення ліцензії на отримання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ №293029, виданої 28 травня 2014 року, та зобов`язав Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ №293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо наявності права на провадження діяльності з отримання, зберігання, реалізація (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" (із зазначенням про його безстроковість).

Зазначене рішення суду було оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.

02 березня 2020 р. Третім апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі №160/7625/19, якою апеляційну скаргу Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками залишено без задоволення, а оскаржуване рішення суду - без змін.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. по справі №160/7625/19 набрало законної сили - 02 березня 2020 р.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказана норма визначає процесуальну можливість вирішення питань, пов`язаних із проблемами, що виникають під час виконання рішення суду. У процесі виконання рішення ймовірне виникнення обставин, що ускладнюють виконання чи роблять його неможливим.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VІ від 05 червня 2012 р. - держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є - державний орган, державні підприємства, юридичні особи, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства.

Так, заявлені до суду вимоги Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" (правонаступник - Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат") аргументовані тим, що редакція статті 18 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" №222-VІІІ від 02.03.2015 року на момент звернення підприємства до суду із відповідною позовною заявою передбачала, що відомості про ліцензування видів господарської діяльності, визначені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" вносилися до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Натомість, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності" №139-ІХ від 02.10.2019 року до статті 18 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" за №222-VIII від 02.03.2015 р. були внесені зміни, у відповідності до яких був визначений порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі.

Так, з урахуванням нової редакції стаття 18 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" за №222-VIII від 02.03.2015 р. передбачає, що відомості з ліцензійних реєстрів та Реєстру розгляду скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування відображаються в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в обсягах та відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Органи ліцензування вносять до ліцензійних реєстрів:

1) рішення, прийняті органами ліцензування відповідно до цього Закону, крім рішень про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, відмову у видачі ліцензії, - наступного робочого дня після їх прийняття;

2) відомості про: місця провадження ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (у тому числі дата внесення відомостей про місця провадження виду господарської діяльності); оскарження ліцензіатом рішення органу ліцензування до суду; рішення суду із зазначенням результату розгляду оскаржуваного рішення органу ліцензування - наступного робочого дня після отримання органом ліцензування таких відомостей.

Таким чином, початковий спосіб переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 р., на безстрокову шляхом внесення запису у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був змінений Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності" №139-ІХ від 02.10.2019 р., що не спростовано відповідачем.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

Так, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення (ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження").

Зважаючи на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. по справі №160/7625/19 в частині зобов`язання Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками було зобов`язано вчинити певні дії з урахуванням законодавчих змін не може бути виконано у визначений судом спосіб, тому з метою забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на зобов`язання Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису до ліцензійного реєстру, враховуючи, що зазначений спосіб виконання рішення суду не вплине на суть самого судового рішення, яке підлягає виконанню.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява представника Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" про зміну способу виконання рішення суду по справі №160/7625/19 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" про зміну способу виконання рішення суду по справі №160/7625/19 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. по справі №160/7625/19 в частині: "Зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо наявності права на провадження діяльності з отримання, зберігання, реалізація (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" (із зазначенням про його безстроковість)", зазначити "Зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вчинити дії з переоформлення ліцензії на придбання, зберігання, реалізацію (відпуск), використання прекурсорів (списку 2 таблиці IV) "Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" серія АЕ № 293029, виданої 28 травня 2014 року, на безстрокову шляхом внесення запису до ліцензійного реєстру".

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко