Ухвала суду № 88561672, 11.03.2020, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2020 Справа №607/4412/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., з участю секретаря судового засідання Костиник О.П., прокурора Лушкіна І.В. у місті Тернополі в залі суду у відкритому судовому засіданні, розглянувши клопотання прокурора Тернопільської місцевої прокуратури Лушкіна І.В. в кримінальному провадженні №42019211180000106, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

Прокурор Тернопільської місцевої прокуратури Лушкін І.В. звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в рамках кримінального провадження №42019211180000106 від 19.11.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

У клопотанні зазначено: «Тернопільською місцевою прокуратурою проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42019211180000106 від 19.11.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у автодорожній галузі отримано дані, щодо створення передумов до виснаження фінансових ресурсів держави під час фінансування об`єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного і місцевого значення, роботи на яких виконано у минулих роках.

Зокрема, встановлено, що службові особи САД в Тернопільській області, обіймаючи посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, завідомо усвідомлюючи протиправність своїх дій, діючи умисно та в порушення вимог ст. 48 Бюджетного кодексу України, використали своє службове становище всупереч інтересам служби та взяли бюджетні зобов`язання за спеціальним фондом бюджету без відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету, а саме шляхом укладення договору та закупівлі дорожньо-ремонтних робіт.

Внаслідок чого, протягом 2018-2019 років на підставі судових рішень та виконавчих документів з САД в Тернопільській області стягнуто бюджетні кошти, які обліковувалися як невикористаний залишок власних надходжень бюджетних установ за спеціальним фондом державного бюджету, на суму 102 911 384 грн.

Зокрема:

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/165/19 від 28.05.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 26 438 918 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/169/19 від 27.05.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 6 563 015,97 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/221/19 від 30.05.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 1 844 679 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/222/19 від 30.05.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 7 310 421 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/461/18 від 13.02.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ДП «Тернопільський облавтодор» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - 1 406 262 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/87/19 від 26.03.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Дормакс» - 9 730 627 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/220/19 від 03.06.19 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 1 825 023 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/184/18 від 24.07.18 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Авакс-Проф» - 17 625 843 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/191/18 від 07.08.18 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ТОВ «Техно-буд-центр» - 24 624 941 грн.;

-згідно рішення господарського суду Тернопільської області за справою № 921/235/18 від 08.10.18 стягнуто із САД в Тернопільській області в користь ДП «Тернопільський облавтодор» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - 5 541 654 грн.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», кошти, виплачені за рішенням суду про стягнення коштів, вважаються збитками державного бюджету. Також, підпунктами 9 та 10 пункту 9 розділу VI Бюджетного кодексу України встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету, кошти, відшкодовані державою з державного бюджету (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування з місцевих бюджетів) згідно з цим пунктом, вважаються збитками державного бюджету (місцевих бюджетів). Крім цього, посадові та службові особи органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), дії яких завдали шкоди, що відшкодована з бюджету, несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно з законом.

В ході розслідування кримінального провадження листом від 08.01.2020 доручено управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області провести перевірку викладених фактів.

На виконання вказаного листа держаудитслужбою повідомлено, що для перевірки вказаних фактів у діяльності Служби автомобільних доріг в Тернопільській області виділено в якості спеціаліста заступника начальника відділу контролю у галузі промисловості, інфраструктури та ЖКГ Тлумацький М ОСОБА_1 Р.

В подальшому, постановою прокурора Тернопільської місцевої прокуратури від 06.02.2020 призначено оціночно-будівельну експертизу, виконання якої доручено експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ.

Під час проведення вказаної експертизи, від експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ Смоляк С.К. надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме: догову від 07.03.2017 №2 КТ, укладеного між САД в Тернопільській області та ДП «Тернопільський облавтодор» про виконання дорожньо-ремонтних робіт у сумі 1406262,00 грн., додаткові угоди до договору від 07.03.2017 №2 КТ, акти приймання виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по формі КБ-3 до вказаного договору №2КТ.

Відповідно, у справі за № 921/461/18 рішенням Господарського суду Тернопільської області видано судовий наказ про примусове стягнення з Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, вул.О.Кульчицької,8, м. Тернопіль, 25887079 на користь Дочірнього підприємства Тернопільський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України заборгованості у сумі 1406262,00 грн. Від так, при ухваленні судом вказаного рішення, досліджуватись матеріали судової справи, а саме документи про які станом на сьогоднішній день клопоче експерт Тернопільського відділення КНДІСЕ Смоляк С.К.

Тому, з метою проведення перевірки викладених фактів виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у матеріалах господарської справи за № 921/461/18 Господарського суду Тернопільської області, що за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14-а, з можливістю вилучення оригіналів, оскільки без їх наявності в сторони досудового розслідування, не буде забезпечено проведення якісного, повного, об`єктивного розслідування справи.

У зв`язку із тим, що існують підстави вважати, що матеріали, які необхідні для проведення перевірки можуть бути знищенні, сторона прокуратури клопоче про розгляд даного клопотання без виклику сторони Господарського суду Тернопільської області.

Окрім того, сторона досудового розслідування клопоче про надання можливості надати тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів документів, оскільки для проведення належної судово-економічної експертизи необхідно представити експерту тільки оригінал документа.

Враховуючи вказане, з метою отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, що знаходяться у Господарському суді Тернопільської області».

В судовому засіданні прокурор Лушкін І.В. пояснив, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та матеріали долучені до нього слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК, України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що інформація, до якої прокурор просить тимчасовий доступ має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя приходить до переконання про підставність і обґрунтованість клопотання, а відтак про його часткове задоволення, за виключенням надання дозволу на тимчасовий доступ оперуповноваженим працівникам, вказаних у клопотанні слідчого, оскільки останні, у відповідності до п.19 ч.1 ст. 3 КПК України, не є стороною кримінального провадження, а отже не уповноважені на здійснення заходів забезпечення кримінального провадження, згідно вимог ч.1 ст. 159 КПК України.

Керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України,-

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору Тернопільської місцевої прокуратури Лушкіну І.В. на проведення тимчасового доступу до оригіналів наступних документів: 1) договору від 07.03.2017 №2 КТ, укладеного між САД в Тернопільській області та ДП «Тернопільський облавтодор»; 2) додаткові угоди до договору від 07.03.2017 №2 КТ; 3) акти приймання виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по формі КБ-3 до вказаного договору №2КТ, що знаходяться у матеріалах судової справи за № 921/461/18, яка знаходиться в архіві Господарського суду Тернопільської області, що за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14-а, із можливістю вилучення оригіналів.

У задоволенні інших вимог клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Т. Я. Багрій